（2015）九中行终字第73号

被告九江市公安局作为市级公安机关，具有行政复议职责。公安机关是国家重要机关，担负着行政执法和刑事执法的双重任务；既是刑事侦查机关，又是公安管理机关；既有对刑事犯罪的侦查权，又是对一般行政违法行为的行政处罚、行政强制等行政权。上诉人认为被上诉人没有为此倒置提供其合法的证据和实体法的依据，依法应当承担不利的后果。根据《行政诉讼法》第三十二条的规定，行政机关对作出的具体行政行为负有举证责任，但是被上诉人在没有合法依据的情况下作出九公复不受字（2015）01号行政复议不予受理决定书是错误的。三、一审认为：《行政复议法》第二条“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出复议申请”的规定，行政复议法调整的对象是具体行政行为。本案中，柳小林向被告提出行政复议的请求事项是上级行政责令下级行政机关直接受理，以及按照《刑事诉讼法》第86条和《公安机关办理刑事案件程序规定》第163条的规定制作《立案通知书》在7日内送达申请人，该请求均属于公安机关履行形式侦查职责，其行为不是公安机关的行政行为，亦不符合《行政复议法》的受理范围。对此，上诉人认为一审法院歪曲了法律本意，适用法律条文错误

被告九江市公安局作为市级公安机关，具有行政复议职责。公安机关是国家重要机关，担负着行政执法和刑事执法的双重任务；既是刑事侦查机关，又是公安管理机关；既有对刑事犯罪的侦查权，又是对一般行政违法行为的行政处罚、行政强制等行政权。上诉人认为被上诉人没有为此倒置提供其合法的证据和实体法的依据，依法应当承担不利的后果。根据《行政诉讼法》第三十二条的规定，行政机关对作出的具体行政行为负有举证责任，但是被上诉人在没有合法依据的情况下作出九公复不受字（2015）01号行政复议不予受理决定书是错误的。三、一审认为：《行政复议法》第二条“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出复议申请

江西省九江市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）九中行终字第73号上诉人（原审原告）柳小林，男，1958年12月26日出生，汉族，住湖口县。被上诉人（原审被告）九江市公安局。地址：九江市长虹大道***号。法定代表人陈光明，局长。委托代理人谭旭东，该局法制处副处长。委托代理人张维，该局法制处民警。上诉人（原审原告）柳小林因九江市公安局行政复议不予受理一案，不服九江市庐山区人民法院（2015）庐……