（2014）东民四终字第185号

任何单位和个人进行建设需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。本案中，被告作为有限责任公司直接征用原告所有的集体所有土地，违反法律强制性规定，双方签订的征地协议无效。因无效合同取得的财产，应当予以返还。原告主张确认《利津县城建花木有限公司征地协议书》无效；被告退还所占用的土地，符合法律规定，原审法院予以支持。依照《中华人民共和国土地管理法》第四十三条第一款、《中华人民共和国合同法》第五十八条之规定，判决：一、原告利津县利津街道西街村村民委员会与被告东营恒大建设工程有限公司签订的《利津县城建花木有限公司征地协议书》无效。二、被告东营恒大建设工程有限公司于本判决生效之日起20日内返还原告利津县利津街道西街村村民委员会位于大桥路以南、津五路以东、城南水库以西，面积为5383.56平方米的土地。案件受理费1938元，减半收取969元，由被告东营恒大建设工程有限公司负担。上诉人东营恒大不服原审判决上诉称，第一，上诉人与被上诉人签订的《利津

任何单位和个人进行建设需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。本案中，被告作为有限责任公司直接征用原告所有的集体所有土地，违反法律强制性规定，双方签订的征地协议无效。因无效合同取得的财产，应当予以返还。原告主张确认《利津县城建花木有限公司征地协议书》无效；被告退还所占用的土地，符合法律规定，原审法院予以支持。依照《中华人民共和国土地管理法》第四十三条第一款、《中华人民共和国合同法》第五十八条之规定，判决：一、原告利津县利津街道西街村村民

山东省东营市中级人民法院民 事 判 决 书（2014）东民四终字第185号上诉人（原审原告）：东营恒大建设工程有限公司，住所地：山东省东营市东营港经济开发区东港村，组织机构代码79865273-6。法定代表人：王光辉，经理。委托代理人：武国良，山东众成仁和律师事务所律师。委托代理人：刘晓国，男。被上诉人（原审被告）：利津县利津街道西街村村民委员会，住所地：利津县利津街道西街村。法定代表人：刘小民，……