其他（公安） （2019）苏02行终318号

行政机关作出公文应当符合法定形式要件要求，不具备法定形式要件的公文为无效公文。《政府信息公开条例》第三十六条的规定，对政府信息公开申请，行政机关根据情况分别作出答复。《党政机关公文处理工作条例》第九条第（十三）项规定，公文中有发文机关署名的，应当加盖发文机关印章，并与署名机关相符。有特定发文机关标志的普发性公文和电报可以不加盖印章。本案中，梁溪公安分局针对潘国亮的政府信息公开申请作出的《告知书》，不属于公文中可以不加盖机关印章的例外情形，故该《告知书》只有加盖梁溪公安分局的印章才具有法律效力。因该《告知书》未加盖梁溪公安分局印章，不符合政府信息公开书面答复的法定形式要件要求，故梁溪公安分局作出的《告知书》系无效行政行为，应视为梁溪公安分局尚未依法向潘国亮履行政府信息公开答复义务。此外，根据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，行政机关不履行法定职责的，复议机关应决定其在一定期限内履行，但市公安局作出的《行政复议决定书》维持了《告知书》，于法不符，应当予以撤销。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条、第七十九条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释

行政机关作出公文应当符合法定形式要件要求，不具备法定形式要件的公文为无效公文。《政府信息公开条例》第三十六条的规定，对政府信息公开申请，行政机关根据情况分别作出答复。《党政机关公文处理工作条例》第九条第（十三）项规定，公文中有发文机关署名的，应当加盖发文机关印章，并与署名机关相符。有特定发文机关标志的普发性公文和电报可以不加盖印章。本案中，梁溪公安分局针对潘国亮的政府信息公开申请作出的《告知书》，不属于公文中可以不加盖机关印章的例外情形，故该《告知书》只有加盖梁溪公安分局的印章才具有法律效力。因该《告知书》未加盖梁溪公安分局印章，不符合政府信息公开书面答复的法定形式要件要求，故梁溪公安分局作出

江苏省无锡市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2019)苏02行终318号 上诉人（原审被告）无锡市公安局梁溪分局，住所地无锡市梁溪区广瑞路6号。 法定代表人周军，该局局长。 委托代理人马光恩，该局工作人员。 被上诉人（原审原告）潘国亮。 委托代理人王彩霞（系潘国亮妻子）。 原审被告无锡市公安局，住所地无锡市高浪西路58号。 法定代表人谢晓军，该局局长。 委托代理人袁峻、薛平卿，该局工作人员。 ……