（2017）川16行赔终5号

行政赔偿应以行政行为违法为前提。本案行政赔偿诉讼之前提的行政行为是否合法，尚需继续审理，作出行政裁判后，方能启动行政赔偿诉讼程序。同时，由于国土行政许可行政行为是否违法的裁定已经被本院撤销，发回原审法院继续审理。上诉人主张8.21亩国有土地使用权是否存在，被上诉人是否侵害了上诉人的权利，需要对被上诉人之行政许可行为的合法性作出裁判后，才能作出赔偿与否的裁判。故原审认定上诉人之主张没有事实证据而驳回其诉讼请求的判决事实不清，应予撤销。并在被诉国土行政许可行为裁判后，一并继续审理，依法作出行政赔偿裁判。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（三）项之规定，裁定如下：一、撤销广安市前锋区人民法院（2016）川1603行赔初13号行政赔偿判决;二、发回广安市前锋区人民法院重审。本裁定为终审裁定。审判长　　冯烈钢审判员　　阳晓川审判员　　陈　卉二〇一七年四月二十八日书记员　　吴　娇附：《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定

行政赔偿应以行政行为违法为前提。本案行政赔偿诉讼之前提的行政行为是否合法，尚需继续审理，作出行政裁判后，方能启动行政赔偿诉讼程序。同时，由于国土行政许可行政行为是否违法的裁定已经被本院撤销，发回原审法院继续审理。上诉人主张8.21亩国有土地使用权是否存在，被上诉人是否侵害了上诉人的权利，需要对被上诉人之行政许可行为的合法性作出裁判后，才能作出赔偿与否的裁判。故原审认定上诉人之主张没有事实证据而驳回其诉讼请求的判决事实不清，应予撤销。并在被诉国土行政许可行为裁判后，一并继续审理，依法作出行政赔偿裁判。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（三）项之规定，裁定如下：一、撤销广安市

四川省广安市中级人民法院行 政 赔 偿 裁 定 书（2017）川16行赔终5号上诉人（原审原告）唐太胜，男，汉族，户籍所在地四川省岳池县。委托代理人闫晓辉，男，汉族，住四川省广安市广安区。被上诉人（原审被告）岳池县国土资源局。住所地：四川省广安市岳池县。法定代表人姚勇刚，局长。委托代理人蒋祖伦，男，汉族，住四川省广安市广安区，系岳池县国土资源局副局长。委托代理人徐诚，四川丘山律师事务所律师。上诉人……