（2013）浙甬行初字第18号

涉案滩涂原系国家所有，根据通常法律观念，依该国有滩涂围垦而成的土地应属国家所有。原告永联村认为其在70年代组织村民进行围垦所形成的涉案土地属于永联村集体所有，应当提供相关证据和依据。原告永联村所提供的1985年象山县人民政府曾批准征用其中4.999亩土地的证据材料，只能证明曾经发生征用的事实，不能证明国有滩涂经村民围垦后在法律上已经转为村民集体所有的后果，其主张缺乏法律依据，本院不予采纳。根据《确定土地所有权和使用权的若干规定》第十六规定，城市集体企业在1962年至1982年5月期间使用集体所有土地，存在“经县级人民政府批准使用”、“进行过一次补偿或者劳动力安置”等情形的，属国家所有。根据现有证据材料显示，原象山县涂茨船舶机械厂曾在1981年使用涉案土地从事生产经营，原象山县二轻工业局在1980年至1982年期间利用涉案土地等生产资料筹建原象山县二轻砖瓦厂，该两家企业均系城市集体企业，如果存在“经县级人民政府批准使用”、“进行过一次补偿或者劳动力安置”等情形的，涉案土地应属国家所有。根据《确定土地所有权和使用权的若干规定》第十八条规定，土地所有权存有争议，不能依法证明争议土地属于农民集

涉案滩涂原系国家所有，根据通常法律观念，依该国有滩涂围垦而成的土地应属国家所有。原告永联村认为其在70年代组织村民进行围垦所形成的涉案土地属于永联村集体所有，应当提供相关证据和依据。原告永联村所提供的1985年象山县人民政府曾批准征用其中4.999亩土地的证据材料，只能证明曾经发生征用的事实，不能证明国有滩涂经村民围垦后在法律上已经转为村民集体所有的后果，其主张缺乏法律依据，本院不予采纳。根据《确定土地所有权和使用权的若干规定》第十六规定，城市集体企业在1962年至1982年5月期间使用集体所有土地，存在“经县级人民政府批准使用”、“进行过一次补偿或者劳动力安置”等情形的，属国家所有。根据现有

浙江省宁波市中级人民法院行 政 判 决 书（2013）浙甬行初字第18号原告象山县涂茨镇永联村村民委员会。法定代表人殷立葵。委代理人陆平。被告象山县人民政府。法定代表人叶剑鸣。委托代理人李惠芳。委托代理人郑新安。第三人王平国。委托代理人黄立羊。委托代理人王娜。第三人范新棠。原告象山县涂茨镇永联村村民委员会（以下简称永联村）不服被告象山县人民政府于2012年4月24日作出的象政土决（2012）1号土……