（2016）吉02行赔终1号

舒兰市工商行政管理局为建立合理完整的市场体系，发展市场经济，使市场建设达到规范化要求，经批准需要占用原告使用的划拨土地建设建材市场，被告舒兰市国土资源局将原告使用的土地收回后出让给舒兰市工商行政管理局建设建材市场。相关部门对地上建筑物及附属物进行了拆迁。虽舒兰市国土资源局出让土地行政行为被吉林市中级人民法院（2011）吉中行再终字第1号行政判决确认违法，但尚未给原告造成实际损失。根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十七条第二款“对划拨土地使用权，市、县人民政府根据城市发展需要和城市规划的要求，可以无偿收回，并可依照本条例的规定予以出让”的规定，土地主管部门根据城市发展需要和城市规划的要求，可以无偿收回原告使用的划拨土地。原告收购企业后，未依法办理土地转让手续，根据《划拨土地使用权管理暂行办法》第三十二条“土地使用权转让、出租、抵押，当事人不办理土地登记手续的，其行为无效，不受法律保护”的规定，原告在以往的多次诉讼中赔偿土地被出让的损失请求也未得到支持。因此，原告认为被告转让土地并给其造成土地使用权损失无事实和法律上的依据，其主张依法不应支持。被告在收回原告使用

舒兰市工商行政管理局为建立合理完整的市场体系，发展市场经济，使市场建设达到规范化要求，经批准需要占用原告使用的划拨土地建设建材市场，被告舒兰市国土资源局将原告使用的土地收回后出让给舒兰市工商行政管理局建设建材市场。相关部门对地上建筑物及附属物进行了拆迁。虽舒兰市国土资源局出让土地行政行为被吉林市中级人民法院（2011）吉中行再终字第1号行政判决确认违法，但尚未给原告造成实际损失。根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十七条第二款“对划拨土地使用权，市、县人民政府根据城市发展需要和城市规划的要求，可以无偿收回，并可依照本条例的规定予以出让”的规定，土地主管部门根据城市发展

吉林省吉林市中级人民法院行 政 赔 偿 判 决 书(2016)吉02行赔终1号上诉人（原审原告）舒兰市华超电器有限责任公司。所在地舒兰市。法定代表人任振波，董事长。委托代理人任振才，该公司法律顾问。被上诉人（原审被告）舒兰市国土资源局，住所地舒兰市。法定代表人李璞，局长。委托代理人郑金山，该局法律顾问。委托代理人陈静，舒兰市人民政府法制办副主任。上诉人舒兰市华超电器有限责任公司（以下简称华超公司）……