房屋买卖合同纠纷 （2014）赣中民再终字第23号

我国农民集体土地也可分为农用地、建设用地和未利用地三大类，该法条中的农民集体所有的土地使用权应特指农用地，其法旨主要为保护耕地总量，防止耕地不断减少而影响粮食安全和国计民生，如果农业用地未经依法办理审批手续而转让或出租为非农业建设，当然是被法律禁止的。倘若房屋系在集体建设用地上所建，对农用地并不构成影响，本院认为其转让效力就不应当一概加以否定。本案中，诉争房屋所在的土地为集体经营性用地，其占地用途主要为经营办厂，故其主体的变更并不会导致农业用地的减少，故在法律、行政法规没有明确规定违反将使合同归于无效或不成立时，就要看履行合同是否致国家利益、社会公共利益和第三人重大利益受到损害，本案所涉房屋产权清晰，建设也符合土地利用总体规划，原告转让给被告张志刚的房屋及附属设施，其性质属于厂房，其买卖行为在征地拆迁过程中已得到村委会认可。现房屋已在2006年被拆迁，所补偿的6块宅基地中也已有3块转让给了第三人罗云生等，现已建成房屋且办理了相关建设用地手续，故本院基于鼓励交易的合同法精神，认定原、被告所签房屋买卖协议有效。原告虽称其所卖的为宅基地，但本院认为，宅基地使用权与特定身份相联系，农村集体经济

我国农民集体土地也可分为农用地、建设用地和未利用地三大类，该法条中的农民集体所有的土地使用权应特指农用地，其法旨主要为保护耕地总量，防止耕地不断减少而影响粮食安全和国计民生，如果农业用地未经依法办理审批手续而转让或出租为非农业建设，当然是被法律禁止的。倘若房屋系在集体建设用地上所建，对农用地并不构成影响，本院认为其转让效力就不应当一概加以否定。本案中，诉争房屋所在的土地为集体经营性用地，其占地用途主要为经营办厂，故其主体的变更并不会导致农业用地的减少，故在法律、行政法规没有明确规定违反将使合同归于无效或不成立时，就要看履行合同是否致国家利益、社会公共利益和第三人重大利益受到损害，本案所涉房屋产

江西省赣州市中级人民法院民 事 判 决 书（2014）赣中民再终字第23号抗诉机关：江西省人民检察院。申诉人（一审原告、二审上诉人）张克，男，1962年10月11日生，汉族。委托代理人王彪，江西宋城律师事务所律师。被申诉人（一审被告、二审被上诉人）张志刚，男，1964年2月17日生，汉族。委托代理人熊德慧，江西客家人律师事务所律师。一审被告欧阳红云，女，1964年4月16日生，汉族。委托代理人熊杨……