民政府城乡建设行政管理 （2018）最高法行申1155号

汤阴县人民政府和汤阴县城市管理行政执法局在实施对臧连庆房屋拆除前，未予以公告限期拆除，不符合《中华人民共和国行政强制法》第四十四条规定，已经被原审法院确认违法。对此，再审申请人并无异议。关于臧连庆要求赔偿经济损失的问题，《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款规定：“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。”《中华人民共和国国家赔偿法》第二条规定：“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。”涉案行政强制拆除行为虽因程序问题被确认违法，但臧连庆所建房屋位于汤阴县城区规划范围内，其未办理建设工程规划许可证建房，所建房屋系违法建筑，不属于合法权益，故其要求对被强制拆除的违法建筑进行赔偿，缺乏法律依据。至于房屋的建筑成本，虽然再审被申请人没有依法进行公告，但汤阴县城市管理行政执法局曾向臧连庆送达《责令停止违法行为通知书》、《限期整改通知书》、《责

汤阴县人民政府和汤阴县城市管理行政执法局在实施对臧连庆房屋拆除前，未予以公告限期拆除，不符合《中华人民共和国行政强制法》第四十四条规定，已经被原审法院确认违法。对此，再审申请人并无异议。关于臧连庆要求赔偿经济损失的问题，《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款规定：“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。”《中华人民共和国国家赔偿法》第二条规定：“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2018）最高法行申1155号再审申请人（一审原告、二审上诉人）臧连庆，男，汉族，1967年6月28日出生，住河南省汤阴县。委托诉讼代理人王印春，河南豫龙律师事务所律师。再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）汤阴县人民政府，住所地河南省安阳市汤阴县政通路52号。法定代表人贾晓军，该县人民政府县长。再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）汤阴县城市管理行政……