（2015）浙杭行初字第298号

行政复议法第二条规定，“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定，适用本法。”因此，行政复议的审查对象为具体行政行为。本案中，余公不立字（2015）3016号不予立案通知书，就其案号及所适用的法律等判断，系公安机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的刑事司法行为。故余公不立字（2015）3016号不予立案通知书明显不能成为行政复议的对象。余杭区政府在接到原告的行政复议申请后，经审查认为不属于行政复议的范围，从而作出被诉的余政复（2015）第104号决定并无不当。同时，《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十条规定，“人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申请复议。”本案中，余公不立字（2015）3016号不予立案通知书明确告知原告向杭州市公安局余杭分局申请复议，原告对刑事司法行为不

行政复议法第二条规定，“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定，适用本法。”因此，行政复议的审查对象为具体行政行为。本案中，余公不立字（2015）3016号不予立案通知书，就其案号及所适用的法律等判断，系公安机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的刑事司法行为。故余公不立字（2015）3016号不予立案通知书明显不能成为行政复议的对象。余杭区政府在接到原告的行政复议申请后，经审查认为不属于行政复议的范围，从而作出被诉的余政复（2015）第104号决定并无不当。同时，《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十条规定，“人

浙江省杭州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）浙杭行初字第298号原告王宗涛。委托代理人沈杨。被告杭州市余杭区人民政府。法定代表人朱华。委托代理人华余铭。原告王宗涛不服被告杭州市余杭区人民政府（以下简称余杭区政府）2015年8月14日作出的余政复（2015）104号《行政复议告知书》，于2015年9月10日向本院提起行政诉讼。本院于同月14日立案后并向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院……