（2016）陕71行初367号

行政诉讼既要充分保护当事人的诉权，也要积极引导和培育理性诉权观，并非只要起诉具备了法定形式并符合法定程序，人民法院就必须进行实体审理。诉最终能否获得审理判决还要取决于诉的内容，即原告的起诉是否具有诉的利益，其请求是否足以动用国家审判权力加以保护的必要性和实际价值。本案中，原告因不服被告驳回行政复议申请决定而诉至法院，要求被告履行行政复议的法定职责，其诉的利益存在，本院予以受理。然而，在本案审理过程中，被告认可该复议申请事项属于行政复议受理范围，业已受理原告的行政复议申请，且正在依法履行其法定职责，在此情况下，原告起诉时的诉的利益已不存在，虽经本院反复、多次释明，原告仍不撤诉。行政诉讼法第四十九条第三项明确规定，提起诉讼应当“有具体的诉讼请求和事实根据”，鉴于本案情况已发生变化，原告以被告不履行行政复议法定职责为由而起诉的“事实根据”已不存在，且其要求撤销被诉决定书及判令被告履行已无实际必要。《最高人民法院关于行政诉讼撤诉若干问题的规定》第七条规定，“申请撤诉不符合法定条件，或者被告改变被诉具体行政行为后当事人不撤诉的，人民法院应当及时作出裁判。”为避免诉权滥用，集约运用有限的行政资源、

行政诉讼既要充分保护当事人的诉权，也要积极引导和培育理性诉权观，并非只要起诉具备了法定形式并符合法定程序，人民法院就必须进行实体审理。诉最终能否获得审理判决还要取决于诉的内容，即原告的起诉是否具有诉的利益，其请求是否足以动用国家审判权力加以保护的必要性和实际价值。本案中，原告因不服被告驳回行政复议申请决定而诉至法院，要求被告履行行政复议的法定职责，其诉的利益存在，本院予以受理。然而，在本案审理过程中，被告认可该复议申请事项属于行政复议受理范围，业已受理原告的行政复议申请，且正在依法履行其法定职责，在此情况下，原告起诉时的诉的利益已不存在，虽经本院反复、多次释明，原告仍不撤诉。行政诉讼法第四十九

西安铁路运输中级法院行 政 裁 定 书（2016）陕71行初367号原告暨诉讼代表人李维社，男。原告赵亚丽，女。原告李永峰，男。原告李小社，男。原告李永合，男。原告李建社，男。原告李永强，男。原告张亚红，女。原告李永琪，男。原告李民哲，女。原告尚小钢，男。原告李艳艳，女。原告魏茶鸽，女。原告李永鹏，男。原告夏玉梅，女。原告朱小云，女。共同委托代理人甘立权，北京京师律师事务所律师。被告陕西省人民政府……