（2015）郑行终字第133号

本案上诉人暂扣涉案车辆系行政强制措施。《中华人民共和国行政强制法》第二十二条规定：“查封、扣押应当由法律、法规规定的行政机关实施，其他任何行政机关或者组织不得实施”，第七十条规定：“法律、行政法规授权的具有管理公共事务职能的组织在法定授权范围内，以自己的名义实施行政强制，适用本法有关行政机关的规定”。本案上诉人郑州市城市公共交通客运管理处系郑州市交通运输委员会的二级机构，事业法人，不是行政机关。根据上述规定，上诉人应当有法律、行政法规的授权，才能在法定授权范围内以自己的名义实施相关行政强制措施。此处“法律”是指全国人民代表大会及其常务委员会制定的、由国家主席签署主席令予以公布的法律，“行政法规”是指国务院根据宪法、法律制定的、由总理签署国务院令公布的规范性法律文件。而上诉人在没有法律、行政法规授权的情况下，以自己名义实施的暂扣涉案车辆的行为没有合法依据，上诉人无权实施该行政强制措施。根据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十七条第二款第（三）项之规定，应当确认该暂扣行为无效。被上诉人王海一审诉讼请求是要求确认上诉人暂扣行为违法，一审判决撤销上诉人作出的

本案上诉人暂扣涉案车辆系行政强制措施。《中华人民共和国行政强制法》第二十二条规定：“查封、扣押应当由法律、法规规定的行政机关实施，其他任何行政机关或者组织不得实施”，第七十条规定：“法律、行政法规授权的具有管理公共事务职能的组织在法定授权范围内，以自己的名义实施行政强制，适用本法有关行政机关的规定”。本案上诉人郑州市城市公共交通客运管理处系郑州市交通运输委员会的二级机构，事业法人，不是行政机关。根据上述规定，上诉人应当有法律、行政法规的授权，才能在法定授权范围内以自己的名义实施相关行政强制措施。此处“法律”是指全国人民代表大会及其常务委员会制定的、由国家主席签署主席令予以公布的法律，“行政法规

河南省郑州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）郑行终字第133号上诉人（原审被告）郑州市城市公共交通客运管理处。法定代表人马红建，职务主任。委托代理人汪振伟，河南天基律师事务所律师。被上诉人（原审原告）王海，男，1978年4月20日出生，汉族。委托代理人陈彦枝，男，1957年7月2日出生，汉族。上诉人郑州市城市公共交通客运管理处因行政强制一案，不服郑州市中原区人民法院（2014）中行初字第……