（2016）京03行终567号

可以认定张×与原市规委作出的被诉建设工程规划许可行为具有利害关系，张×具有提起本次行政诉讼的主体资格。《中华人民共和国行政许可法》[中华人民共和国主席令第7号]（以下简称《行政许可法》）第四条规定，设定和实施行政许可，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。根据《中华人民共和国城乡规划法》[中华人民共和国主席令第74号]（以下简称《城乡规划法》）的规定，在城市规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门申请办理建设工程规划许可证。申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料。需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划。对符合控制性详细规划和规划条件的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门核发建设工程规划许可证。该规定是以法律的形式对建设工程规划许可行为在权限、范围和条件等事项上所做的具体规定。据此，原市规委作为市城乡规划行政主管部门作出被诉建设工程规划行政许可行为系在法律授权内实施的行为。《行政许可法》第十六条第二款规定，地方性法规可以在法律、行政法规设定的行政许

可以认定张×与原市规委作出的被诉建设工程规划许可行为具有利害关系，张×具有提起本次行政诉讼的主体资格。《中华人民共和国行政许可法》[中华人民共和国主席令第7号]（以下简称《行政许可法》）第四条规定，设定和实施行政许可，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。根据《中华人民共和国城乡规划法》[中华人民共和国主席令第74号]（以下简称《城乡规划法》）的规定，在城市规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门申请办理建设工程规划许可证。申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料。需要建设单位编制修

北京市第三中级人民法院行 政 判 决 书（2016）京03行终567号上诉人（一审原告）张×，男，1969年8月1日出生，自由职业者。被上诉人（一审被告）北京市规划和国土资源管理委员会，住所地北京市西城区南礼士路60号。法定代表人魏成林，主任。委托代理人白雪，女，北京市规划委员会朝阳分局干部。委托代理人王槟，北京观韬中茂律师事务所律师。被上诉人（一审第三人）北京城建集团有限责任公司，住所地北京市海……