（2015）宜行终字第40号

兴文县人民政府系法律规定的土地承包经营权证颁发机关，具有被告主体资格，在颁证过程中，应尽审查义务。“龙洞”、“龙埂”两地块在1999年延包时，属于鲁跃平（鲁小平）的承包地，两地块均登记在了鲁跃平（鲁小平）的土地经营权证上，2009年换证时，应该按照1999年土地延包内容为农户换证，如有土地调整应通过村民会议或者村民代表大会讨论决定，兴文县人民政府在未有任何证据材料显示已经将“龙洞”、“龙埂”两地块调整给上诉人鲁福金的情况下，将原属鲁跃平承包的“龙洞”、“龙埂”两地块填在了鲁福金名下，属于对颁证内容认定不清；根据《土地承包法》第二十六、二十七条之规定“在承包期内发包方不得收回承包地”，“承包期内，发包方不得调整承包地。承包期内，因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地需要适当调整的，必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业等行政主管部门批准”之规定，对土地进行调整应按上述规定程序办理，但兴文县人民政府无证据证明调整土地经过上述法定程序，故兴文县人民政府颁证程序违法；对鲁福金述称的199

兴文县人民政府系法律规定的土地承包经营权证颁发机关，具有被告主体资格，在颁证过程中，应尽审查义务。“龙洞”、“龙埂”两地块在1999年延包时，属于鲁跃平（鲁小平）的承包地，两地块均登记在了鲁跃平（鲁小平）的土地经营权证上，2009年换证时，应该按照1999年土地延包内容为农户换证，如有土地调整应通过村民会议或者村民代表大会讨论决定，兴文县人民政府在未有任何证据材料显示已经将“龙洞”、“龙埂”两地块调整给上诉人鲁福金的情况下，将原属鲁跃平承包的“龙洞”、“龙埂”两地块填在了鲁福金名下，属于对颁证内容认定不清；根据《土地承包法》第二十六、二十七条之规定“在承包期内发包方不得收回承包地”，“承包期内

四川省宜宾市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）宜行终字第40号上诉人（一审第三人）鲁福金，男，1967年12月出生，住四川省兴文县。被上诉人（一审原告）宋远分，女，1955年10月出生，住四川省兴文县。被上诉人（一审原告）鲁跃平，男，1976年10月出生，住四川省兴文县。一审被告兴文县人民政府。住所地：兴文县古宋镇香山西路***号。法定代表人张健，县长。委托代理人方铭，兴文县农业局工作员。……