（2017）鲁02行终327号

《中华人民共和国安全生产法》第二条规定，在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产，适用本法；《安全生产违法行为行政处罚办法》第六十七条规定，本办法所称的生产经营单位，是指合法或者非法从事生产或者经营的基本单元，包括企业法人、不具备企业法人资格的合伙组织、个体工商户和自然人等生产经营主体。原告冯建收于2012年与青岛友林木业有限公司签订堆场内树皮清扫协议，协议时间为一年。协议到期后虽然没有再签订协议，但一直按照原协议合作。故其作为行政处罚对象主体适格。被告黄岛区安监局根据对冯建收调查询问等所作行政处罚事实清楚、证据确实充分，适用法律正确、程序合法。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告冯建收的诉讼请求。案件受理费50元，由原告负担。上诉人冯建收不服原审法院判决，上诉称:一、原审法院认定事实错误。其一，造成事故发生是青岛友林木业有限公司驾驶员无证驾驶装载机导致受害人死亡。其二，青岛友林木业有限公司安全员没有制止受害者进入禁区，与死亡原因存在直接因果关系，该公司应承担全部责任。其三，受害者尤ｘｘ系青岛友林木业有限公司让其打扫卫生，

《中华人民共和国安全生产法》第二条规定，在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产，适用本法；《安全生产违法行为行政处罚办法》第六十七条规定，本办法所称的生产经营单位，是指合法或者非法从事生产或者经营的基本单元，包括企业法人、不具备企业法人资格的合伙组织、个体工商户和自然人等生产经营主体。原告冯建收于2012年与青岛友林木业有限公司签订堆场内树皮清扫协议，协议时间为一年。协议到期后虽然没有再签订协议，但一直按照原协议合作。故其作为行政处罚对象主体适格。被告黄岛区安监局根据对冯建收调查询问等所作行政处罚事实清楚、证据确实充分，适用法律正确、程序合法。根据《中华

山东省青岛市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）鲁02行终327号上诉人（原审原告）冯建收。委托代理人程咸密，山东坤华律师事务所律师。委托代理人程希瑜，山东坤华律师事务所实习律师。上诉人（原审被告）青岛市黄岛区安全生产监管执法局。法定代表人刘春雷，职务局长。委托代理人薛智光，系该局工作人员。委托代理人徐山，山东光浩律师事务所律师。上诉人冯建收诉被上诉人青岛市黄岛区安全生产监管执法局（以下简称……