（2016）苏12行终133号

《中华人民共和国国家赔偿法》第九条规定，赔偿义务机关有本法第三条、第四条规定情形之一的，应当给予赔偿。赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出，也可以在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出。《中华人民共和国国家赔偿法》第三条、第四条中所列举的侵犯人身权或侵犯财产权的情形均是违法行为。根据上述规定，行政行为具有违法性是行政机关承担赔偿责任的前提。本案中，孙井荣提起单独行政赔偿诉讼，要求泰州市地方海事局、兴化市船舶检验处共同承担赔偿义务，但泰州市地方海事局、兴化市船舶检验处所作行政行为未经任何赔偿义务机关、行政复议机关或人民法院确认违法。根据《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十一条第（4）项规定，赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，应当符合下列条件：加害行为为具体行政行为的，该行为已被确认违法。故孙井荣不具备单独提起行政赔偿诉讼的法定起诉条件。孙井荣亦未根据《中华人民共和国国家赔偿法》第九条的规定，在提起行政诉讼的同时一并提出赔偿请求。据此，依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（十）项之规定，裁定驳回孙井荣的起诉。孙井荣不服，提起上诉称：1、新修订

《中华人民共和国国家赔偿法》第九条规定，赔偿义务机关有本法第三条、第四条规定情形之一的，应当给予赔偿。赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出，也可以在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出。《中华人民共和国国家赔偿法》第三条、第四条中所列举的侵犯人身权或侵犯财产权的情形均是违法行为。根据上述规定，行政行为具有违法性是行政机关承担赔偿责任的前提。本案中，孙井荣提起单独行政赔偿诉讼，要求泰州市地方海事局、兴化市船舶检验处共同承担赔偿义务，但泰州市地方海事局、兴化市船舶检验处所作行政行为未经任何赔偿义务机关、行政复议机关或人民法院确认违法。根据《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》

江苏省泰州市中级人民法院行 政 裁 定 书(2016)苏12行终133号上诉人(原审原告)孙井荣,男，汉族。委托代理人杜明旺，江苏月朗律师事务所律师。被上诉人(原审被告)泰州市地方海事局，住所地泰州市海陵区鼓楼南路303号。法定代表人范友方，局长。委托代理人ＸＸ华（特别授权），江苏ＸＸ华律师事务所律师。委托代理人曹华（特别授权），江苏ＸＸ华律师事务所律师。被上诉人（原审被告）兴化市船舶检验处，住所……