（2014）济行终字第55号

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告。本案中，上诉人邵冠军以槐荫区计生委和槐荫区人民政府兴福街道办事处为被告向原审法院提起行政诉讼，请求撤销2009年5月4日为刘秀丽补办计划生育服务手册的行政行为。根据《山东省人口与计划生育条例》第二十条第二款的规定，夫妻一方户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处是领取《计划生育服务手册》的法定机关。省计划生育行政部门仅负责《计划生育服务手册》样本的统一制定，不具有《计划生育服务手册》的发放职责。槐荫区计生委既不是《计划生育服务手册》的发放机关，亦没有对该手册发放工作的审批和监管职责。故上诉人以槐荫区计生委为被告提起行政诉讼，不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款的规定。原审法院裁定驳回上诉人对槐荫区计生委的起诉，并无不妥，依法应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项的规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审　判　长　　陈汉成代理审判员　　寇　婕代理审判员　　黄　娟二〇一四年四月二十三日书　记　员　　王煜桐

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告。本案中，上诉人邵冠军以槐荫区计生委和槐荫区人民政府兴福街道办事处为被告向原审法院提起行政诉讼，请求撤销2009年5月4日为刘秀丽补办计划生育服务手册的行政行为。根据《山东省人口与计划生育条例》第二十条第二款的规定，夫妻一方户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处是领取《计划生育服务手册》的法定机关。省计划生育行政部门仅负责《计划生育服务手册》样本的统一制定，不具有《计划生育服务手册》的发放职责。槐荫区计生委既不是《计划生育服务手册》的发放机关，亦没有对该手册发放工

山东省济南市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）济行终字第55号上诉人（原审原告）邵冠军，男，1976年8月16日出生，汉族，济南市救助管理站工作人员，住济南市，现住济南市槐荫区西客站演马佳苑*号楼*单元****室。被上诉人（原审被告）济南市槐荫区人口和计划生育委员会，住济南市。法定代表人刘剑，局长。原审被告济南市槐荫区人民政府兴福街道办事处，住所地济南市。法定代表人张杰，主任。委托代理人朱……