建设工程施工合同纠纷 （2018）最高法民申1235号

本案再审审查的焦点问题为：案涉两份补充协议的效力如何认定；安阳建工公司应否向宇华公司支付1528万元工期违约金及50万元损失赔偿金。（一）案涉两份补充协议的效力问题。《中华人民共和国招标投标法》第四十六条第一款明确规定，招标人和中标人应当按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。本案中，双方根据招投标文件于2009年8月24日就5#、6#楼工程签订《建设工程施工合同》并向建设主管部门备案后，分别就5#、6#楼工程又签订了两份《建设工程施工合同补充协议书》，该两份补充协议约定的工程价款计价标准、合同工期、违约责任等内容与备案《建设工程施工合同》的约定不一致，系对备案中标合同实质性内容的变更，违反了前述强制性规定，二审判决认定两份补充协议中实质性条款变更的内容无效，适用法律正确。《中华人民共和国合同法》第三十条规定，有关合同标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、履行地点和方式、违约责任和解决争议方法等的变更，是对要约内容的实质性变更。宇华公司主张违约条款并非法定的实质性条款，即使与招标文件不一致也属有效，缺乏法律依据。（二）安阳

本案再审审查的焦点问题为：案涉两份补充协议的效力如何认定；安阳建工公司应否向宇华公司支付1528万元工期违约金及50万元损失赔偿金。（一）案涉两份补充协议的效力问题。《中华人民共和国招标投标法》第四十六条第一款明确规定，招标人和中标人应当按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。本案中，双方根据招投标文件于2009年8月24日就5#、6#楼工程签订《建设工程施工合同》并向建设主管部门备案后，分别就5#、6#楼工程又签订了两份《建设工程施工合同补充协议书》，该两份补充协议约定的工程价款计价标准、合同工期、违约责任等内容与备案《建设工程施工

中华人民共和国最高人民法院民 事 裁 定 书（2018）最高法民申1235号再审申请人（一审原告、反诉被告，二审上诉人）：新乡市宇华房地产开发有限公司。住所地：河南省新乡市红旗区小店镇新运物流园综合办公楼**层。法定代表人：祝远根，该公司总经理。委托诉讼代理人：韩山冰，河南联盟律师事务所律师。委托诉讼代理人：郭祎萌，河南联盟律师事务所实习律师。被申请人（一审被告、反诉原告，二审被上诉人）：安阳建工……