（2017）吉01行初68号

一、《中华人民共和国土地管理法》第四十五条第一款、第二款规定了基本农田、基本农田以外的耕地超过35公顷的，其他土地超过70公顷的土地征收由国务院批准，除此以外的土地征收，由省级人民政府批准，并报国务院备案。《征收土地公告办法》第四条规定了被征收土地所在地的市、县人民政府应当在受到征收土地方案批准文件之日起10个工作日内进行征收土地公告；第七条规定了有关市、县人民政府土地行政主管部门会同有关部门根据批准的征收土地方案，在征收土地公告之日起45日内以被征土地的所有权人为单位拟定征地补偿、安置方案并予以公告。由此可见，征地补偿、安置方案的拟定及公告，需要以获得征收土地方案批准文件为前提和基础。本案中，绿园区政府在涉案集体土地未经省级以上人民政府批准征收的情况下，作出涉案《征拆补偿安置方案》不符合法律规定。二、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》规定了集体土地征收程序。在集体土地征收中，房屋及地上物征收并无独立的程序，而是在征收集体土地的同时，将房屋和地上附着物一并征收。《征收土地公告办法》第八条规定了征地补偿、安置方案公告的内容应当包括地上附着物的补偿标准和支付

一、《中华人民共和国土地管理法》第四十五条第一款、第二款规定了基本农田、基本农田以外的耕地超过35公顷的，其他土地超过70公顷的土地征收由国务院批准，除此以外的土地征收，由省级人民政府批准，并报国务院备案。《征收土地公告办法》第四条规定了被征收土地所在地的市、县人民政府应当在受到征收土地方案批准文件之日起10个工作日内进行征收土地公告；第七条规定了有关市、县人民政府土地行政主管部门会同有关部门根据批准的征收土地方案，在征收土地公告之日起45日内以被征土地的所有权人为单位拟定征地补偿、安置方案并予以公告。由此可见，征地补偿、安置方案的拟定及公告，需要以获得征收土地方案批准文件为前提和基础。本案中

吉林省长春市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）吉01行初68号原告暨诉讼代表人冯宝，住址长春市绿园区。原告暨诉讼代表人王振芳，住址同上。原告王艳华，住址长春市绿园区。原告王晓芝，住址同上。原告张文富，住址同上。原告齐秀石，住址长春市绿园区。原告王德利，住址同上。原告王秀芳，住址同上。原告慈凤举，住址同上。原告冯仁，住址同上。原告王立臣，住址同上。上述原告的委托代理人邱萍萍，北京京平律师事务……