（2014）佛中法行终字第377号

根据《中华人民共和国环境保护法》第七条第二款的规定，禅城环保局作为佛山市禅城区行政区域内的环境保护行政主管部门，具有对涉及违反环境保护法律法规的行为进行处罚的行政职权，故禅城环保局的行政主体资格适格。市政公司从投产到新增、更新设备，一直未按规定向环保部门报批建设项目环境影响评价文件，建设项目需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收。该公司的行为已经违反了相关法律、法规的规定，属于违反建设项目必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用“三同时制度”的行为。禅城环保局根据《建设项目环境影响管理条例》第二十八条的规定，对市政公司的违法行为作出停止项目生产以及处以人民币60000元的罚款，事实清楚，证据充分，适用法律、法规正确。综上，禅城环保局作出的佛禅环罚张字（2013）第17号《环境保护行政处罚决定书》事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律、法规正确，处理适当，依法应当予以维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项的规定，判决：维持禅城环保局作出的佛禅环罚张字（2013）第17号《环境保护行政处罚决定书》。案件受理费人民币50元，由市政公司负担。上诉人市政公司上诉称：

根据《中华人民共和国环境保护法》第七条第二款的规定，禅城环保局作为佛山市禅城区行政区域内的环境保护行政主管部门，具有对涉及违反环境保护法律法规的行为进行处罚的行政职权，故禅城环保局的行政主体资格适格。市政公司从投产到新增、更新设备，一直未按规定向环保部门报批建设项目环境影响评价文件，建设项目需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收。该公司的行为已经违反了相关法律、法规的规定，属于违反建设项目必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用“三同时制度”的行为。禅城环保局根据《建设项目环境影响管理条例》第二十八条的规定，对市政公司的违法行为作出停止项目生产以及处以人民币60000元的罚款，事实清

广东省佛山市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）佛中法行终字第377号上诉人（原审原告）佛山市市政建设工程有限公司，住所地佛山市禅城区。法定代表人孙德原，董事长。委托代理人申桂树，广东广立信律师事务所律师。被上诉人（原审被告）佛山市禅城区环境保护和城市管理局，住所地佛山市禅城区文华中路7号。法定代表人甘绮霞，局长。委托代理人林俊贤，广东循理律师事务所律师。委托代理人梁丽云，广东循理律师事务所……