（2014）玉中行终字第57号

本案讼争的土地原属于上诉人大屋肚8队、那头村11队集体所有的土地。刘殿远未经批准非法出卖该集体土地给一审第三人刘殿强、梁丽，三人均是该违法行为的实施者，上诉人大屋肚8队、那头村11队并非违法行为的实施者。96号处罚决定以一审第三人刘殿强、梁丽非法在该土地上所建的建筑物进行没收后按博政发（1991）125号文件规定处理给违法行为的实施者刘殿强、梁丽方式，致使刘殿强、梁丽申领了该土地的国有土地使用证，改变了该土地集体所有的性质，此行为在实质上违法处分了上诉人所有的财产，侵犯了上诉人的集体土地所有权，并且未经合法的征收程序，就将集体所有的土地登记为国有土地，此一严重违法情形产生的根源亦是96号处罚决定，96号处罚决定损害了上诉人作为土地所有权人的合法权益，违背了我国的国家土地管理法律制度，严重违法，不具备合法性，应予撤销。上诉人请求撤销96号处罚决定理由成立，本院予以采信支持。一审判决驳回上诉人的诉讼请求不当，对一审判决本院亦予以撤销。被上诉人和一审第三人主张96号处罚决定合法、正确，请求驳回上诉，维持一审判决的理由不成立，对其请求本院不予采信支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条

本案讼争的土地原属于上诉人大屋肚8队、那头村11队集体所有的土地。刘殿远未经批准非法出卖该集体土地给一审第三人刘殿强、梁丽，三人均是该违法行为的实施者，上诉人大屋肚8队、那头村11队并非违法行为的实施者。96号处罚决定以一审第三人刘殿强、梁丽非法在该土地上所建的建筑物进行没收后按博政发（1991）125号文件规定处理给违法行为的实施者刘殿强、梁丽方式，致使刘殿强、梁丽申领了该土地的国有土地使用证，改变了该土地集体所有的性质，此行为在实质上违法处分了上诉人所有的财产，侵犯了上诉人的集体土地所有权，并且未经合法的征收程序，就将集体所有的土地登记为国有土地，此一严重违法情形产生的根源亦是96号处罚决

广西壮族自治区玉林市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）玉中行终字第57号上诉人（一审原告）博白县亚山镇潭岸村大屋肚8队。法定代表人刘陶扶，男，队长。上诉人（一审原告）博白县亚山镇潭岸村那头村11队。法定代表人刘朝林，男，队长。上述两上诉人共同委托代理人王滕顺，男，博白县法律服务所法律工作者。被上诉人（一审被告）博白县国土资源局。法定代表人黄道志，男，局长。委托代理人冯山，男，1968年4月……