（2014）穗中法少行终字第37号

本案的争议焦点是原审第三人广州市南沙区大岗镇新联一村民委员会制定实施的《番禺区大岗镇新联一村村民委员会自治章程》、《番禺区大岗镇新联一村经济合作社股份固化章程》的合法有效性问题，对此本院提出如下分析意见：一、原审第三人在制定上述章程过程中，根据中共广州市番禺区委、广州市番禺区人民政府下发的《关于加快社会主义新农村建设的若干意见》和大岗镇政府下发的《关于全力推进农村合作经济股份固化工作和建立完善的村民自治章程的通知》，先后召开过村领导小组会议、党员会议、村民代表会议、村民小组会议等进行酝酿讨论，多次修订后成稿，经过民主程序表决通过后于2007年12月26日将上述章程送至大岗镇政府审查备案并公告。可见，原审第三人制定上述章程的一系列程序符合法律规定。二、关于上述章程的村民户代表签名表决记录显示，本次表决是明确针对上述章程的，而各户代表可自由表达同意或者反对意见。在此基础上新联一村绝大多数户代表在表决记录上签名表示同意上述章程，说明其代表了村民集体的真实意愿。事实上，原审第三人广州市南沙区大岗镇新联一村民委员会采用上述表决方式，是依照了《大岗镇推进农村合作经济股份固化和完善村民自治章程工作进

本案的争议焦点是原审第三人广州市南沙区大岗镇新联一村民委员会制定实施的《番禺区大岗镇新联一村村民委员会自治章程》、《番禺区大岗镇新联一村经济合作社股份固化章程》的合法有效性问题，对此本院提出如下分析意见：一、原审第三人在制定上述章程过程中，根据中共广州市番禺区委、广州市番禺区人民政府下发的《关于加快社会主义新农村建设的若干意见》和大岗镇政府下发的《关于全力推进农村合作经济股份固化工作和建立完善的村民自治章程的通知》，先后召开过村领导小组会议、党员会议、村民代表会议、村民小组会议等进行酝酿讨论，多次修订后成稿，经过民主程序表决通过后于2007年12月26日将上述章程送至大岗镇政府审查备案并公告。

广东省广州市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）穗中法少行终字第37号上诉人（原审原告）廖孝杰，男，2009年2月11日出生，汉族。法定代理人郭金英，1978年9月20日出生，汉族。系廖孝杰的母亲。委托代理人麦永康，广东天道勤律师事务所律师。被上诉人（原审被告）广州市南沙区大岗镇人民政府。法定代表人关志刚，镇长。委托代理人梁杰雄，广州市南沙区司法局大岗司法所工作人员。委托代理人张蔚，广州市南……