（2015）郑铁中行初字第180号

原告所有的房屋位于柿园村拆迁指挥部拆迁安置范围内，柿园村拆迁指挥部负责柿园村拆迁安置补偿工作，并依据《郑州市人民政府关于印发郑州市城中村改造管理办法的通知》（郑政文（2011）258号）制定了《中原区柿园村拆迁补偿安置办法》。《郑州市城中村改造管理办法》第七条规定“各区人民政府是各辖区城中村改造的主体，负责本辖区内的城中村改造工作。”故中原区政府是中原区柿园村拆迁改造的主体，对实施单位在委托范围内实施的房屋拆迁与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。根据现有证据，能确认原告房屋被拆除的事实。原告虽不能提供直接证据证明房屋由何人拆除，但根据本案事实可以推定，原告房屋被拆除系在柿园村拆迁指挥部参与或许可下进行的，但由于其不具备行政主体资格，且被告中原区政府是柿园村拆迁改造的主体，应当对柿园村拆迁指挥部拆除房屋的行为后果承担法律责任，故上述行政法上的责任应由被告承担。被告拆除原告的房屋，没有事先与原告签订拆迁安置补偿协议，也未举证证明其履行了合法正当的拆除程序，故原告请求确认被告拆除房屋行为违法的理由成立，本院予以支持。原告请求确认被告强制拆除附属设施（室内家具家电及日用品）行为违法

原告所有的房屋位于柿园村拆迁指挥部拆迁安置范围内，柿园村拆迁指挥部负责柿园村拆迁安置补偿工作，并依据《郑州市人民政府关于印发郑州市城中村改造管理办法的通知》（郑政文（2011）258号）制定了《中原区柿园村拆迁补偿安置办法》。《郑州市城中村改造管理办法》第七条规定“各区人民政府是各辖区城中村改造的主体，负责本辖区内的城中村改造工作。”故中原区政府是中原区柿园村拆迁改造的主体，对实施单位在委托范围内实施的房屋拆迁与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。根据现有证据，能确认原告房屋被拆除的事实。原告虽不能提供直接证据证明房屋由何人拆除，但根据本案事实可以推定，原告房屋被拆除系在柿园村拆迁指

郑州铁路运输中级法院行 政 判 决 书（2015）郑铁中行初字第180号原告苏义民，男，回族。委托代理人刘耀通，金博大律师事务所律师。被告郑州市中原区人民政府，住所地郑州市。法定代表人王鸿勋，区长。委托代理人丁长春，中原区西流湖街道办事处工作人员。委托代理人高健，中原区人民政府法律顾问，河南利卓威律师事务所律师。原告苏义民诉被告郑州市中原区人民政府（以下简称中原区政府）行政行为违法一案，于2015……