（2016）鄂03行初10号

郧西县三违办是郧西县人民政府为治理三违而临时组建的综合协调机构，故对郧西县三违办作出的行为不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告，本案以郧西县人民政府为被告主体适格。郧西县三违办于2014年3月26日向江少辉作出“三违”治理分类处理现场定性意见，实际上是对江少辉未经批准擅自加盖第二层的违法建设行为作出的综合处理意见，该意见即包含处罚行为也包括补缴规费行为，该分类处理意见经过该小组成员单位郧西住建（规划）局、郧西县城市管理综合执法局的审核同意，并经组织协调机构郧西三违办的认可同意，最后以郧西县三违办的名义向江少辉作出，其处罚的款项和补缴的规费，江少辉都缴纳至相应的职能部门。故本案的主要争议焦点：1、原告彭昌山是否具备本案的原告的诉讼主体资格；2、对江少辉的综合分类处理意见中的处罚和补缴规费是否合法。关于争议焦点1、因涉案违法建筑的土地使用权仍在原告彭昌山名下，属于彭昌山1546.55平方米的土地的一部分，江少辉建房行为可能影响其以后对其剩余土地的整体开发，涉及到彭昌山的财产性权益，与其有利害关系，故原告彭昌山对该分类处理意见具备原告的诉讼主体资格。关于争议焦点2，该罚款由被告郧

郧西县三违办是郧西县人民政府为治理三违而临时组建的综合协调机构，故对郧西县三违办作出的行为不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告，本案以郧西县人民政府为被告主体适格。郧西县三违办于2014年3月26日向江少辉作出“三违”治理分类处理现场定性意见，实际上是对江少辉未经批准擅自加盖第二层的违法建设行为作出的综合处理意见，该意见即包含处罚行为也包括补缴规费行为，该分类处理意见经过该小组成员单位郧西住建（规划）局、郧西县城市管理综合执法局的审核同意，并经组织协调机构郧西三违办的认可同意，最后以郧西县三违办的名义向江少辉作出，其处罚的款项和补缴的规费，江少辉都缴纳至相应的职能部门。故本案的主要

湖北省十堰市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鄂03行初10号原告彭昌山，男、1966年11月26日生，汉族，湖北省郧西县人，住郧西县。委托代理人余祖海，系湖北豪然律师事务所律师。被告郧西县人民政府，住所地：郧西县城关镇人民路137号。法定代表人张涛，系该县县长。委托代理人王××系湖北正星律师事务所律师。被告郧西县城乡规划管理局（郧西县住房和城乡建设局），住所地：郧西县城关镇城隍街35号。……