海南二中行初字第150号

一、关于本案的被告问题。《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第二十条第一款规定：“行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。”本案中，按昌江县机构编制委员会昌编自（2011）18号文件，昌江县城管局是昌江县政府组建成立的正科级事业单位，隶属昌江县政府。虽然在该文件中，昌江县政府赋予昌江县城管局对违章建筑物和构筑物行使行政处罚权，但昌江县城管局不属于法律、行政法规授权的具有行政强制执行权的机构，故昌江县城管局以自己的名义作出具体行政行为，应当以昌江县政府为被告。昌江县城管局不是本案适格的被告，经向当事人释明同意，本院依法变更昌江县城管局作为本案第三人参加诉讼。关于对原告的建筑物实施强制拆除措施的问题。《中华人民共和国行政强制法》第四十四条规定：“对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。”由该条规定可知，自行拆除期限

一、关于本案的被告问题。《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第二十条第一款规定：“行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。”本案中，按昌江县机构编制委员会昌编自（2011）18号文件，昌江县城管局是昌江县政府组建成立的正科级事业单位，隶属昌江县政府。虽然在该文件中，昌江县政府赋予昌江县城管局对违章建筑物和构筑物行使行政处罚权，但昌江县城管局不属于法律、行政法规授权的具有行政强制执行权的机构，故昌江县城管局以自己的名义作出具体行政行为，应当以昌江县政府为被

海南省第二中级人民法院行 政 判 决 书海南二中行初字第150号原告杨永春，男，黎族，。原告刘媚亮，女，黎族，。系原告杨永春的奶奶。两原告共同委托代理人卢海川，海南昌博律师事务所律师。被告昌江黎族自治县人民政府。法定代表人林安，该县县长。委托代理人吴世温，昌江黎族自治县人民政府法制办科员。第三人昌江黎族自治县城市管理局法定代表人薛为书，该局局长。委托代理人周孝怀，海大平正律师事务所律师。委托代理人……