（2017）苏06行终28号

本案的争议焦点是被诉行政行为是否属人民法院行政诉讼的受案范围。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（八）项规定，行政行为对公民、法人或其他组织的合法权益明显不产生实际影响的，不属人民法院行政诉讼的受案范围。按照现行法律规定，征收国有土地上房屋适用《国有土地上房屋征收与补偿条例》，征收集体土地上房屋适用土地管理法及其实施条例的相关规定，同时也可参照《国有土地上房屋征收与补偿条例》执行。本案被诉3号补偿安置方案只是在房屋征收实施过程中的一个阶段性行为，对周建明的合法权益并不产生实际影响，该方案仅是对补偿范围、方式、用于产权调换的房源及基准价等相关事项的告知，而不是最终的安置补偿行为。对周建明合法权益产生实际影响的是补偿安置方案的后续行为，具体如何补偿安置有待双方当事人进行协商，或者由有关行政机关进行裁决。如周建明对相关补偿安置决定不服的，可以通过申请行政复议或提起行政诉讼直接实现权利的救济，复议机关和人民法院的审查也包括对征收补偿方案的附带审查，足以保障周建明的合法权益。因此，3号补偿方案不能单独对周建明的权利义务产生实际影响，依法不属于行政诉讼

本案的争议焦点是被诉行政行为是否属人民法院行政诉讼的受案范围。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（八）项规定，行政行为对公民、法人或其他组织的合法权益明显不产生实际影响的，不属人民法院行政诉讼的受案范围。按照现行法律规定，征收国有土地上房屋适用《国有土地上房屋征收与补偿条例》，征收集体土地上房屋适用土地管理法及其实施条例的相关规定，同时也可参照《国有土地上房屋征收与补偿条例》执行。本案被诉3号补偿安置方案只是在房屋征收实施过程中的一个阶段性行为，对周建明的合法权益并不产生实际影响，该方案仅是对补偿范围、方式、用于产权调换的房源及基准价等相关事项的告

江苏省南通市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）苏06行终28号上诉人（原审原告）周建明，男，1972年7月22日生，汉族，住如皋市。委托代理人黄爱华，北京京平律师事务所律师。被上诉人（原审被告）如皋市国土资源局，住所地如皋市。法定代表人石剑，局长。应诉负责人平四勇，如皋市国土资源局副局长。委托代理人李曼，如皋市国土资源局工作人员。上诉人周建明因房屋行政征收一案，不服海安县人民法院（2016……