（2017）鲁03行终36号

2015年12月13日张爱珍先后到北京天安门周边地区、北京新华门周边地区上访，后被博山区八陡镇人民政府工作人员等人接回，于2015年12月14日零时20分左右送至淄博市公安局博山分局八陡派出所处。淄博市公安局博山分局八陡派出所随即进行受案登记，并开展调查核实工作，于2015年12月14日9时40分开始对张爱珍进行询问。经淄博市公安局博山分局八陡派出所调查后，淄博市公安局博山分局于2015年12月14日认定张爱珍前述上访行为，扰乱了上述地区的公共场所秩序，遂作出博公行罚决字［2015］00070号行政处罚决定书，对张爱珍扰乱公共场所秩序的行为给予行政拘留十日的处罚（张爱珍对该行政处罚决定不服，于2016年1月20日向法院提起行政诉讼，法院经审理于2016年7月5日作出判决驳回了张爱珍的诉讼请求）。因此，张爱珍自2015年12月14日零时20分至9时40分期间被滞留在淄博市公安局博山分局八陡派出所处，系淄博市公安局博山分局八陡派出所因张爱珍进京上访行为而办理治安案件的过程性行为，不是独立的行政行为，故张爱珍之判令淄博市公安局博山分局八陡派出所对张爱珍无任何法律手续限制人身自由的行为系违法行

2015年12月13日张爱珍先后到北京天安门周边地区、北京新华门周边地区上访，后被博山区八陡镇人民政府工作人员等人接回，于2015年12月14日零时20分左右送至淄博市公安局博山分局八陡派出所处。淄博市公安局博山分局八陡派出所随即进行受案登记，并开展调查核实工作，于2015年12月14日9时40分开始对张爱珍进行询问。经淄博市公安局博山分局八陡派出所调查后，淄博市公安局博山分局于2015年12月14日认定张爱珍前述上访行为，扰乱了上述地区的公共场所秩序，遂作出博公行罚决字［2015］00070号行政处罚决定书，对张爱珍扰乱公共场所秩序的行为给予行政拘留十日的处罚（张爱珍对该行政处罚决定不服，于

山东省淄博市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）鲁03行终36号上诉人(原审原告)张爱珍，女，1959年7月14日出生，汉族，现住淄博市张店区。委托代理人张可明，男，1966年2月17日出生，汉族，博山区八陡镇小黑山后村村委会委员，现住博山区。被上诉人(原审被告)淄博市公安局博山分局八陡派出所。住所地：博山区八陡镇黑山前路**号。负责人宋本清，所长。委托代理人陈廷新，淄博市公安局博山分局八陡……