（2014）郑行终字第350号

一、关于刘东林与王水西的主体资格问题。上诉人刘东林承包村民组土地后交由其岳父王水西实际经营管理，且王水西直接以自己名义向村组缴纳部分承包费，王水西是涉案承包地的实际经营人，刘东林和王水西均为本案的直接利害关系人，具备原告主体资格。二、关于被上诉人是否构成不履行法定职责问题。本案起源于上诉人与村组之间的承包权纠纷。《中华人民共和国土地承包法》规定，对于承包纠纷，双方当事人可以协商解决，也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解解决，协商、调解不成的可以诉讼或仲裁。涉案承包地存在纠纷，当事人应当通过法定的途径解决，但本案有关村组及村民通过强行砍树、破坏农作物方式收回土地承包权，侵犯他人财产权，已超过私立救济边界，属于违法行为。公安机关作为维护公共安全职能机构，依法保护公民的人身、财产不受非法侵犯是其法定职责。《中华人民共和国人民警察法》第二十一条规定，人民警察遇到公民人身、财产安全受到侵犯或者处于其他危难情形，应当立即救助；对公民提出解决纠纷的要求，应当给予帮助；对公民的报警案件，应当及时查处。因此，对于即将发生或者正在发生的侵权行为，公安机关应求助人的请求，应当及时制止。上诉人在农作物

一、关于刘东林与王水西的主体资格问题。上诉人刘东林承包村民组土地后交由其岳父王水西实际经营管理，且王水西直接以自己名义向村组缴纳部分承包费，王水西是涉案承包地的实际经营人，刘东林和王水西均为本案的直接利害关系人，具备原告主体资格。二、关于被上诉人是否构成不履行法定职责问题。本案起源于上诉人与村组之间的承包权纠纷。《中华人民共和国土地承包法》规定，对于承包纠纷，双方当事人可以协商解决，也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解解决，协商、调解不成的可以诉讼或仲裁。涉案承包地存在纠纷，当事人应当通过法定的途径解决，但本案有关村组及村民通过强行砍树、破坏农作物方式收回土地承包权，侵犯他人财产权，已

河南省郑州市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）郑行终字第350号上诉人（原审原告）刘东林，男，1968年10月17日生，汉族，住河南省新郑市，系原审原告王水西之女婿。上诉人（原审原告）王振国，男，1968年11月6日生，汉族，住河南省新郑市，系原审原告王水西之子。委托代理人赵一吕，河南豫上律师事务所律师。上诉人（原审原告）王振玲，女，1964年12月22日生，汉族，住河南省新郑市，系原审原……