行政监督 （2016）苏05行终366号
裁判要旨
《政府信息公开条例》第二条规定，本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。行政主体在实施行政行为时具有单方意志性，无须与行政相对方协商或征得其同意。本案中，虽然原审被告作为苏州市人民政府设立的全额拨款的事业单位法人，在编制土地储备收购计划等方面具备一定行政管理职能，具有一般意义上的政府信息公开主体资格。但根据苏发改中心[2006]91号批复，关于沧浪新城友新路以西等七幅地块土地前期开发总投资58亿元所需资金系由原审被告自筹解决。原审被告在组织实施上述地块动迁安置等土地前期开发工作过程中对58亿元资金的来源、发放及还款行为并不具备行政行为的单方意志性和强制性，不符合行政行为的法律特征，不属于行政行为。原审原告所申请公开的信息并非原审被告在履行行政职责过程中制作或者获取的信息，不属于政府信息。综上，原审被告作出的告字（2016）第005号告知事实清楚、证据确凿，适用法律、法规正确，答复内容并无不当。故对原审原告的诉讼请求，原审法院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回吴其和的诉讼请求。案件受理费人民币50元，由
摘要
《政府信息公开条例》第二条规定，本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。行政主体在实施行政行为时具有单方意志性，无须与行政相对方协商或征得其同意。本案中，虽然原审被告作为苏州市人民政府设立的全额拨款的事业单位法人，在编制土地储备收购计划等方面具备一定行政管理职能，具有一般意义上的政府信息公开主体资格。但根据苏发改中心[2006]91号批复，关于沧浪新城友新路以西等七幅地块土地前期开发总投资58亿元所需资金系由原审被告自筹解决。原审被告在组织实施上述地块动迁安置等土地前期开发工作过程中对58亿元资金的来源、发放及还款行为并不具备行政行为的单方意
正文（节选）
江苏省苏州市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2016)苏05行终366号 上诉人（原审原告）吴其和，住苏州市姑苏区。 被上诉人（原审被告）苏州市土地储备中心，住所地苏州市干将西路980号。 法定代表人吴桂元，主任。 委托代理人罗景远，江苏明荣律师事务所律师。 委托代理人董艳秋，江苏明荣律师事务所律师。 上诉人吴其和因政府信息公开一案，不服苏州市姑苏区人民法院（2016）苏0508行初238号行……