（2016）冀05行终316号

一、公民、法人或者其他组织认为自己的合法权益受到侵害，应通过正当渠道解决且不得违背法律法规的禁止性规定。本案中，上诉人左玉敏反映其房屋拆迁补偿问题，本应通过正当渠道反映解决，但上诉人到北京市中南海周边地区非法上访，严重扰乱了该地区的公共秩序，违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定。该事实有被上诉人对上诉人的询问笔录、证人证言、情况说明及北京市公安机关出具的训诫书等证据予以证实。二、关于上诉人称被上诉人不具有对本案管辖权的问题。公安部发布实施的《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。”。故被上诉人桥西分局对本案具有管辖权。三、关于上诉人称北京市公安局对其上访行为实施了训诫，被上诉人再对其实施行政拘留，违反执法程序的问题。《中华人民共和国治安管理处罚法》第十条规定了警告、罚款、行政拘留、吊销公安机关发放的许可证等四种治安处罚的种类，训诫并非治安行政处罚的一种，故被上诉人对上诉人作出行政拘留的决定不属于重复处罚。被上诉人依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三

一、公民、法人或者其他组织认为自己的合法权益受到侵害，应通过正当渠道解决且不得违背法律法规的禁止性规定。本案中，上诉人左玉敏反映其房屋拆迁补偿问题，本应通过正当渠道反映解决，但上诉人到北京市中南海周边地区非法上访，严重扰乱了该地区的公共秩序，违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定。该事实有被上诉人对上诉人的询问笔录、证人证言、情况说明及北京市公安机关出具的训诫书等证据予以证实。二、关于上诉人称被上诉人不具有对本案管辖权的问题。公安部发布实施的《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住

河北省邢台市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）冀05行终316号上诉人（原审原告）左玉敏，男，汉族，1970年4月11日出生，住邢台市桥西区。被上诉人（原审被告）邢台市公安局桥西分局，住所地邢台市桥西区郭守敬南大街92号，组织机构代码00072163-3。法定代表人杨发平，男，该局局长。委托代理人赵海成，男，该分局法制大队大队长。委托代理人王海峰，男，该分局法制大队工作人员。上诉人左玉敏不……