其他行政行为 （2017）最高法行申8190号

补偿安置协议系征收行为，不属于民事纠纷，裁定不予受理申请人的民事起诉。申请人无奈，只能以恩施市政府为被告，诉其征收行为违法，提起本案行政诉讼。申请人除了法院不予受理其民事起诉的裁定之外，无从知晓恩施市政府的征收行为。补偿安置协议中没有任何关于市政府征收的文字表述，原审法院认为从该协议中可以看出征收行为，属于曲意解读。原审法院认定的《恩施市国土资源局、龙凤镇人民政府关于龙凤大道建设、金龙大道北端建设片区征地补偿安置方案》，申请人从未见过，在一、二审中，双方都未提交这份证据，不能推断出申请人看到该补偿方案，便能知晓恩施市政府的征地行为的结论。会议记录也是申请人在其他案件中获取，参会的人员中没有申请人，也没有申请人亲属。该会议记录是恩施市政府工作人员的内部会议记录，该会议记录也无法直接认定申请人知道恩施市政府的征收行为。二审法院认定的鄂政文（2013）40号《湖北省人民政府关于恩施市龙凤镇综合扶贫改革试点推进情况的报告》，本身只是一个政策文件，文件中只字未提市政府的土地��收行为，申请人在恩施市政府提交本份证据之前也从未看到过这份文件，该文件不能作为申请人知道恩施市政府行政行为的证据。另恩施

补偿安置协议系征收行为，不属于民事纠纷，裁定不予受理申请人的民事起诉。申请人无奈，只能以恩施市政府为被告，诉其征收行为违法，提起本案行政诉讼。申请人除了法院不予受理其民事起诉的裁定之外，无从知晓恩施市政府的征收行为。补偿安置协议中没有任何关于市政府征收的文字表述，原审法院认为从该协议中可以看出征收行为，属于曲意解读。原审法院认定的《恩施市国土资源局、龙凤镇人民政府关于龙凤大道建设、金龙大道北端建设片区征地补偿安置方案》，申请人从未见过，在一、二审中，双方都未提交这份证据，不能推断出申请人看到该补偿方案，便能知晓恩施市政府的征地行为的结论。会议记录也是申请人在其他案件中获取，参会的人员中没有申请

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申8190号再审申请人（一审原告，二审上诉人）谢传辉，男，1979年4月12日出生，汉族，住湖北省恩施市。委托代理人汪庆丰，北京楹庭律师事务所律师。委托代理人陆迦楠，北京楹庭律师事务所律师。再审被申请人（一审被告，二审被上诉人）恩施市人民政府。住所地湖北省恩施市市府路***号。法定代表人苏勇，该市人民政府市长。原审第三人恩施市龙凤镇小……