（2018）琼02行终24号

首先，关于吉阳区城管局作出96号处罚决定是否超越职权的问题。《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）第十六条规定，国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权。《海南省查处违法建筑若干规定》第四条第三款规定，市、县（区）、自治县人民政府城乡规划主管部门、城市管理综合行政执法机关按照各自职责，负责查处城镇违法建筑。2014年，三亚市撤镇设区后，三亚市吉阳区人民政府设置吉阳区城管局，并发文明确该局为主管全区综合行政执法工作的工作部门，行使城乡规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，依法强制拆除作出责令停止建设或者限期拆除的决定后不停止建设或者逾期不拆除的违法建设。据此，吉阳区城管局作为吉阳区的城市管理综合行政执法机关，对该区范围内的违法建设行为依法具有行政处罚权，其作出96号处罚决定并未超越职权。其次，关于吉阳区城管局作出96号处罚决定认定事实是否清楚，证据是否充分，适用法律是否正确的问题。《中华人民共和国城市规划法》（以下简称《城市规划法》）第三十二条规定：”在城市规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线

林锡凯与三亚市吉阳区城市管理局行政处罚二审行政判决书

海南省三亚市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）琼02行终24号上诉人（原审原告）林锡凯，男，1956年1月11日出生，汉族，住三亚市。委托代理人杨在明，北京在明律师事务所律师。委托代理人李春禹，北京在明律师事务所律师。被上诉人（原审被告）三亚市吉阳区城市管理局，住所地三亚市榆亚大道25号。法定代表人李灵，该局局长。委托代理人陈海珍，该局工作人员。委托代理人王树伟，海南惠海律师事务所律师。上……