（2016）闽03行终170号

根据公安部公复字[2003]5号《关于以钱财为媒介尚未发生性行为或发生性行为尚未给付钱财如何定性问题》的批复：“卖淫嫖娼是指不特定的异性之间或同性之间以金钱、财物为媒介发生性关系的行为。行为主体之间主观上已经就卖淫嫖娼达成一致，已经谈好价格或者已经给付金钱、财物，并且已经着手实施，但由于其本人主观意志以外的原因，尚未发生性关系的；或者已经发生性关系，但尚未给付金钱、财物的，都可以按卖淫嫖娼行为依法处理。对前一种行为，应当从轻处罚”。本案原告与白春燕未商议价格，白春燕就被原告赶走，原告对白春燕没有实施嫖娼行为，被告认定原告与白春燕进行嫖娼行为的事实不当，其作出的处罚决定缺乏事实依据。原审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项的规定，判决：一、撤销被告莆田市公安局城厢分局二〇一六年二月十八日作出的莆公城（治安）行罚决字[2016]00105号行政处罚决定；二、被告莆田市公安局城厢分局应于本判决生效之日起十日内退还原告吴骏铧已交纳的罚款人民币五百元。本案案件受理费人民币五十元，由被告莆田市公安局城厢分局负担。一审宣判后，上诉人莆田市公安局城厢分局不服，向本院提起上诉称：吴骏铧

根据公安部公复字[2003]5号《关于以钱财为媒介尚未发生性行为或发生性行为尚未给付钱财如何定性问题》的批复：“卖淫嫖娼是指不特定的异性之间或同性之间以金钱、财物为媒介发生性关系的行为。行为主体之间主观上已经就卖淫嫖娼达成一致，已经谈好价格或者已经给付金钱、财物，并且已经着手实施，但由于其本人主观意志以外的原因，尚未发生性关系的；或者已经发生性关系，但尚未给付金钱、财物的，都可以按卖淫嫖娼行为依法处理。对前一种行为，应当从轻处罚”。本案原告与白春燕未商议价格，白春燕就被原告赶走，原告对白春燕没有实施嫖娼行为，被告认定原告与白春燕进行嫖娼行为的事实不当，其作出的处罚决定缺乏事实依据。原审法院依照

福建省莆田市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）闽03行终170号上诉人（原审被告）莆田市公安局城厢分局，所在地福建省莆田市。法定代表人林一虎，局长。行政首长赖曙光，副局长。委托代理人陈道炬、ＸＸ，莆田市公安局城厢分局警员，委托权限为一般代理。被上诉人（原审原告）吴骏铧，男，1985年5月10日出生，汉族，住所地福建省莆田市，现居住福建省莆田市。委托代理人郑文雷，福建省莆田市中心法律服务所法……