（2013）浙甬行终字第35号

依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十二条的规定，行政诉讼的原告应当与被诉具体行政行为有法律上的利害关系。原告以第三人建房侵占其自留地为由，诉请撤销被告核准登记并向第三人颁发土地证书的行政行为。但被诉土地登记发证行为主要依据是1993年慈溪市庵东镇人民政府对第三人作出的建房用地批准文件。原告亦确认其据以主张权利的土地包括在第三人获得批准的建房用地范围之内。故在被诉登记发证行为作出前，就已存在对原告权利义务产生影响的建房用地批准行为。而建房用地批准行为与被诉土地登记发证行为系各自独立的行政行为。建房用地批准行为作出后，未经法定程序撤销，对外具有法律效力。况且，原告曾于2005年亲笔书写了《墙头搭拼协议》，确认其与第三人之间的地界以第三人房屋西侧、原告搭建的东墙为界。根据该协议，原告使用土地与第三人房屋所占用范围内的土地无涉。综上，起诉人王连泰与被诉行政行为无法律上的利害关系，不具有原告诉讼主体资格。据此，依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第（二）项的规定，裁定驳回原告王连泰的起诉。上诉人王连泰上诉称，

依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十二条的规定，行政诉讼的原告应当与被诉具体行政行为有法律上的利害关系。原告以第三人建房侵占其自留地为由，诉请撤销被告核准登记并向第三人颁发土地证书的行政行为。但被诉土地登记发证行为主要依据是1993年慈溪市庵东镇人民政府对第三人作出的建房用地批准文件。原告亦确认其据以主张权利的土地包括在第三人获得批准的建房用地范围之内。故在被诉登记发证行为作出前，就已存在对原告权利义务产生影响的建房用地批准行为。而建房用地批准行为与被诉土地登记发证行为系各自独立的行政行为。建房用地批准行为作出后，未经法定程序撤销，对外具有法律效力。况且，

浙江省宁波市中级人民法院行 政 裁 定 书（2013）浙甬行终字第35号上诉人（原审原告）王连泰。委托代理人许建能。被上诉人（原审被告）慈溪市人民政府。法定代表人施惠芳。委托代理人沈维忠。委托代理人罗迪庆。被上诉人（原审第三人）马红煊。委托代理人徐志良。上诉人王连泰因诉被上诉人慈溪市人民政府土地行政确认一案，不服慈溪市人民法院于2013年2月1日作出的（2013）甬慈行初字第2号行政裁定，向本院提……