（2017）吉02行终16号

本案为双士药业不服（吉市）药稽药行罚[2015]005号《行政处罚决定书》提起行政诉讼时一并提起的行政赔偿诉讼，在涉及辅料蜂蜜的检查中，并未责令双士药业停产停业，亦未对生产设备进行查封，故本次执法过程不能造成双士药业停产损失，对于双士药业提出的鉴定申请，本院亦不予准许。双士药业提出，市药监局一年来对其企业的违规检查造成企业无法生产经营，但检查活动并非由本案同一行政行为而产生，无法在本案中一并处理。依据《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第四条第二款规定：“赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，须以赔偿义务机关先行处理为前提。赔偿请求人对赔偿义务机关确定的赔偿数额有异议或者赔偿义务机关逾期不予赔偿，赔偿请求人有权向人民法院提起行政赔偿诉讼。”双士药业如认为市药监局系列执法行为造成企业损失并主张赔偿，应先行向赔偿义务机关提出赔偿申请，而不能直接向人民法院起诉。综上，原审认定事实清楚，证据充分，应予维持。双士药业上诉理由不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，退还上诉人吉林市双士药业有

本案为双士药业不服（吉市）药稽药行罚[2015]005号《行政处罚决定书》提起行政诉讼时一并提起的行政赔偿诉讼，在涉及辅料蜂蜜的检查中，并未责令双士药业停产停业，亦未对生产设备进行查封，故本次执法过程不能造成双士药业停产损失，对于双士药业提出的鉴定申请，本院亦不予准许。双士药业提出，市药监局一年来对其企业的违规检查造成企业无法生产经营，但检查活动并非由本案同一行政行为而产生，无法在本案中一并处理。依据《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第四条第二款规定：“赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，须以赔偿义务机关先行处理为前提。赔偿请求人对赔偿义务机关确定的赔偿数额有异议或者赔偿义务机关逾

吉林省吉林市中级人民法院行 政 判 决 书(2017)吉02行终16号上诉人（原审原告）吉林市双士药业有限公司，住所地吉林市船营区经济开发区。法定代表人安继财，该公司总经理。委托代理人路景文，吉林圣诺律师事务所律师。被上诉人（原审被告）吉林市食品药品监督管理局，住所地吉林市昌邑区。法定代表人杨伟光，局长。出庭负责人徐鹤，副局长。委托代理人翟宁，该局稽查分局科长。委托代理人张思锐，吉林起兮律师事务所……