（2015）保行终字第254号

公民反映问题，应当依照法定程序或正常的信访途径，逐级依序进行，不能以任何理由到国家非信访机构非正常访。原告明知中南海周边不是信访接待场所，仍不听劝阻，于2015年1月14日到该地区走访滞留，扰乱了该地区的公共场所秩序，应当受到相应的处罚。被告曲阳县公安局依据《公安机关办理行政案件程序规定》及《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，对原告作出行政处罚，主体适格，认定事实清楚，适用法律正确，符合法定程序。被告保定市公安局依据《中华人民共和国行政复议法》的规定对案件进行受理、调查、审批、决定、送达，程序合法，对复议程序的合法性予以确认。原告要求撤销被告曲阳县公安局的行政处罚决定及被告保定市公安局的行政复议决定理据不足。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告田三梅的诉讼请求。上诉人田三梅上诉称，一、原审判决认定被上诉人曲阳县公安局具有行政主体资格和管理权限，该认定实属错误。《中华人民共和国行政处罚法》第二十条规定，行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖，一审法院认为被上诉人曲阳县公安局依据《公安机关办理行政案件程序规定》，该规定第

公民反映问题，应当依照法定程序或正常的信访途径，逐级依序进行，不能以任何理由到国家非信访机构非正常访。原告明知中南海周边不是信访接待场所，仍不听劝阻，于2015年1月14日到该地区走访滞留，扰乱了该地区的公共场所秩序，应当受到相应的处罚。被告曲阳县公安局依据《公安机关办理行政案件程序规定》及《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，对原告作出行政处罚，主体适格，认定事实清楚，适用法律正确，符合法定程序。被告保定市公安局依据《中华人民共和国行政复议法》的规定对案件进行受理、调查、审批、决定、送达，程序合法，对复议程序的合法性予以确认。原告要求撤销被告曲阳县公安局的行政处罚决定及被告保定市公安局

河北省保定市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）保行终字第254号上诉人（原审原告）田三梅，农民。委托代理人贾二林，农民。委托代理人张占成。被上诉人（原审被告）曲阳县公安局，住所地曲阳县恒山东路。法定代表人牛爱国，该局局长。委托代理人陈锋杰，该局法制大队民警。被上诉人（原审被告）保定市公安局，住所地东风中路1166号。法定代表人潘静苏，该局局长。委托代理人刘磊，该局法制支队副支队长。委托代理……