城市规划管理（规划） （2019）湘行申330号
裁判要旨
根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证”的规定，建设单位或个人在城市、镇规划区内进行建设，必须申请办理建设工程规划许可证。 本案中，虽然陈正兵称系对自有危房进行改建，但涉案房屋位于城市规划区范围内，其建房行为仍应当办理规划许可证等手续，陈正兵向有关部门申请办理规划许可证的行为也说明其知道应当办理相关手续。 陈正兵在没有办理好相关手续的情况下进行施工建设，岳阳市规划局向陈正兵下达《责令停止违法建设决定书》实体上并无不不当。 但岳阳市规划局所作出的（2018）第6095号《责令停止违法建设决定书》系行政强制行为，行政机关作出行政行为应当遵循程序正当的原则。 本案中，岳阳市规划局仅在一审中提供了现场拍摄照片和向陈正兵下达《责令停止违法建设决定书》及送达回证的证据，没有举证证明给予了陈正兵陈述意见、申辩的权利，亦未制作现场笔录，岳阳市规划局作出《责令停止违法建设决定书》的行政行为在程序上存在瑕疵
摘要
陈正兵、岳阳市规划局城乡建设行政管理:城市规划管理(规划)再审审查与审判监督行政裁定书
正文（节选）
湖南省高级人民法院行 政 裁 定 书（2019）湘行申330号再审申请人（一审原告、二审上诉人）陈正兵，男，1947年8月23日出生，汉族，住君山区。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）岳阳市规划局，住所地岳阳市岳阳楼区青年中路**。 法定代表人陈峰，该局局长。 再审申请人陈正兵与被申请人岳阳市规划局撤销行政决定一案，不服岳阳市中级人民法院(2019)湘06行终2号行政判决，向本院申请再审。 本院……