（2017）闽01行初140号

原告提供的现场勘测登记表等证据材料可以初步证明其房屋周边部分土地位于寿宁县三峰公园（景区）开发建设项目征收土地范围内，以及原告在其上搭建有构筑物的事实。原告作为被诉行政强制行为的相对人，具备原告的诉讼主体资格。被告寿宁县人民政府依照福建省人民政府的批复对上述建设项目范围内的土地及地上物实施征收，其委托代理人亦在庭审中明确了被诉拆除行为是由多部门共同实施，其作为被诉行政强制拆除行为的受益者，是本案适格被告。原告在涉诉土地上进行搭盖，无论其占用土地的行为是否合法，行政机关欲对其构筑物实施拆除，均应依法进行。本案中，被告因项目建设需要而拆除原告构筑物，应就构筑物的补偿问题与原告进行协商。即使被告认为原告属于非法占用土地，也应当依照土地管理法、行政强制法等法律法规所规定的程序进行处理。而现有证据无法证明被告曾与原告就征收补偿问题进行过协商，被告亦未提供任何与被诉行政强制拆除行为直接相关的程序性证据，被诉强制拆除行为明显缺乏依据。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（一）项的规定，判决如下：确认被告寿宁县人民政府组织实施拆除原告构筑物的行政行为违法。本案一审案件受理费50元，

原告提供的现场勘测登记表等证据材料可以初步证明其房屋周边部分土地位于寿宁县三峰公园（景区）开发建设项目征收土地范围内，以及原告在其上搭建有构筑物的事实。原告作为被诉行政强制行为的相对人，具备原告的诉讼主体资格。被告寿宁县人民政府依照福建省人民政府的批复对上述建设项目范围内的土地及地上物实施征收，其委托代理人亦在庭审中明确了被诉拆除行为是由多部门共同实施，其作为被诉行政强制拆除行为的受益者，是本案适格被告。原告在涉诉土地上进行搭盖，无论其占用土地的行为是否合法，行政机关欲对其构筑物实施拆除，均应依法进行。本案中，被告因项目建设需要而拆除原告构筑物，应就构筑物的补偿问题与原告进行协商。即使被告认为

福建省福州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）闽01行初140号原告刘福江（曾用名刘福根），男，1949年4月15日，汉族，住福建省寿宁县。原告钟盛玉，女，1949年4月15日，畲族，住福建省寿宁县。原告的共同委托代理人李剑锋，福建民哲律师事务所律师。被告寿宁县人民政府，住所地福建省寿宁县东部新区政府办公大楼。法定代表人张成慧，县长。出庭负责人温加生，寿宁县人民政府副县长。委托代理人刘孟华……