（2014）盐行终字第0063号

1998年之前对颁发土地承包经营权证没有法律、行政法规和地方性法规依据，参照1997年8月27日国务院规范性文件《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步稳定和完善农村土地承包关系的通知》第二条第（四）项的规定“延长土地承包期后，乡（镇）人民政府农业承包合同主管部门要及时向农户颁发由县或县级以上人民政府统一印制的土地承包经营权证书”，因此射阳县人民政府具有颁发土地承包经营权证的职权。射阳县原射兴村七组1998年在农村土地二轮承包时，有些村民放弃部分承包田，经丈量组同意将丈量后多出的1亩多土地发包给第三人，并未违反有关法律规定。被告根据村民委员会提交、经乡镇人民政府审核后的农村土地承包到户登记簿、土地二轮承包分户丈量登记表向第三人颁发土地承包经营权证，事实清楚，程序并无不当。至于在第三人的射兴村组土地二轮承包分户丈量登记表中备注“唐素兰一人口田1.5亩在内”，应是该土地的流向而不是归属，而且自二轮承包起土地一直由第三人种植。原、被告争议的具体行政行为涉及不动产，从被告向第三人发证起至原告向法院提起行政诉讼未超过法定期限，因此第三人认为，原告的起诉超过诉讼时效，原审法院不予采信。依照《最高人

1998年之前对颁发土地承包经营权证没有法律、行政法规和地方性法规依据，参照1997年8月27日国务院规范性文件《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步稳定和完善农村土地承包关系的通知》第二条第（四）项的规定“延长土地承包期后，乡（镇）人民政府农业承包合同主管部门要及时向农户颁发由县或县级以上人民政府统一印制的土地承包经营权证书”，因此射阳县人民政府具有颁发土地承包经营权证的职权。射阳县原射兴村七组1998年在农村土地二轮承包时，有些村民放弃部分承包田，经丈量组同意将丈量后多出的1亩多土地发包给第三人，并未违反有关法律规定。被告根据村民委员会提交、经乡镇人民政府审核后的农村土地承包到户登记簿、

江苏省盐城市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）盐行终字第0063号上诉人（原审原告）唐素兰。委托代理人嵇维文，男。委托代理人孟新文，江苏德佳律师事务所律师。被上诉人（原审被告）射阳县人民政府。法定代表人田为友，该县县长。委托代理人王立林，江苏公正律师事务所律师。原审第三人嵇家高（曾用名嵇加高）。委托代理人尤良生、嵇维成，江苏东界律师事务所律师。上诉人唐素兰因诉被上诉人射阳县人民政府（以下简……