（2014）昌中行终字第17号

农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权；取得该土地的使用权，应经土地主管部门审批办理初始登记。本案，上诉人购买同村村民周志德房屋，同周志德签订的《房屋地产出售凭证》中虽约定了土地的范围，但周志德出售房屋时并未取得《房屋地产出售凭证》中约定范围的土地使用权，未经土地主管部门审批确认登记，上诉人要取得该土地的使用权，应经土地主管部门审批办理初始登记。上诉人作为房屋的买受人在办理土地使用权登记中就宅基地使用面积同土地主管部门达成的协议，是其真实意思表示，不违反法律规定。在此基础上，被上诉人经专门机构实地测量，上诉人签字认可，提出办证申请，地籍调查、公告等程序，在没有他人提出异议情况下，向上诉人颁发土地使用证的具体行政行为，事实清楚，适用法律正确，程序合法。上诉人称被上诉人行政行为违反了《土地登记办法》第9条3项和国土资源部、中央农村领导小组办公室、财政部、农业部《关于集体土地确权登记发证若干意见》第7条的规定，要求撤销被上诉人颁发土地使用证的具体行政行为并赔偿其损失的请求无事实根据及法律依据，其上诉理由不能成立。原审判决认定事实清楚，适用

农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权；取得该土地的使用权，应经土地主管部门审批办理初始登记。本案，上诉人购买同村村民周志德房屋，同周志德签订的《房屋地产出售凭证》中虽约定了土地的范围，但周志德出售房屋时并未取得《房屋地产出售凭证》中约定范围的土地使用权，未经土地主管部门审批确认登记，上诉人要取得该土地的使用权，应经土地主管部门审批办理初始登记。上诉人作为房屋的买受人在办理土地使用权登记中就宅基地使用面积同土地主管部门达成的协议，是其真实意思表示，不违反法律规定。在此基础上，被上诉人经专门机构实地测量，上诉人签字认可，提出办证申请，地籍调查

昌吉回族自治州中级人民法院行 政 判 决 书（2014）昌中行终字第17号上诉人（原审原告）：孙成法，男，汉族，1941年6月30日出生，农民。委托代理人：李翠云，女，汉族，1946年6月30日出生，农民，系原告孙成法之妻。被上诉人（原审被告）：玛纳斯县人民政府。法定代表人：苏建国，系该县县长。委托代理人：梁金龙，系玛纳斯县人民政府法律顾问。上诉人孙成法因土地行政行为一案，不服玛纳斯县人民法院（2……