（2017）浙03行终54号

被上诉人章红月等7人提起本案诉讼的诉讼请求是要求确认上诉人天河街道办事处在其房屋附近开凿河道的行为违法，而根据双方当事人在一审提交的温发改审[2007]124号批复、温城防洪指（2012）2号函等文件内容，案涉的建设项目系具有一定规模的防洪水利项目，“开凿河道”涉及立项审批等一系列的行政审批、行政许可以及具体施工建设等多个不同性质的行为，并非简单的一行政事实行为，原审法院未要求被上诉人进一步明确诉讼请求以确定被诉的行政行为，也没有查明案涉的建设项目是否发包给第三方施工单位实施具体的施工建设并据以判断被诉行为是否属于行政诉讼受案范围以及是否需要追加第三方施工单位为诉讼当事人，便直接认定上诉人实施了开凿河道行为且该行为致使被上诉人的房屋地面、墙面出现了沉降及裂痕，基本事实不清，审判程序违法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（三）项的规定，裁定如下：一、撤销温州市龙湾区人民法院（2016）浙0303行初36号行政裁定；二、发回温州市龙湾区人民法院重审。审　判　长　　许旭东审　判　员　　苏子文代理审判员　　陈　雕二〇一七年三月二十七日代书　记员　　沈奇峰

被上诉人章红月等7人提起本案诉讼的诉讼请求是要求确认上诉人天河街道办事处在其房屋附近开凿河道的行为违法，而根据双方当事人在一审提交的温发改审[2007]124号批复、温城防洪指（2012）2号函等文件内容，案涉的建设项目系具有一定规模的防洪水利项目，“开凿河道”涉及立项审批等一系列的行政审批、行政许可以及具体施工建设等多个不同性质的行为，并非简单的一行政事实行为，原审法院未要求被上诉人进一步明确诉讼请求以确定被诉的行政行为，也没有查明案涉的建设项目是否发包给第三方施工单位实施具体的施工建设并据以判断被诉行为是否属于行政诉讼受案范围以及是否需要追加第三方施工单位为诉讼当事人，便直接认定上诉人实施

浙江省温州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）浙03行终54号上诉人（原审被告）温市龙湾区人民政府天河街道办事处，住所地温州市龙湾区天津村。法定代表人项东华，主任。委托代理人郑琦，浙江建桥律师事务所律师。委托代理人叶丽雅，浙江建桥律师事务所律师。被上诉人（原审原告）章红月，女，汉族，1947年9月29日出生，住温州市龙湾区。被上诉人（原审原告）陈国青，男，汉族，1958年10月15日出生，……