计划生育行政管理（计划生育） （2018）最高法行申2971号

再审申请人金泓提起本案诉讼，是请求判决湖北省人民政府兑现其计划生育奖励金，并一次性补发此前的奖励金。这在诉讼类型上属于履行法定职责之诉。履行法定职责之诉并不意味着：公民、法人或者其他组织随便向任何一个行政机关提出任何一项请求，该行政机关就有履行该项请求的义务。提起履行法定职责之诉应当具备一定的条件，本院在（2016）最高法行申2864号等行政裁定中已做过相关论述。其中一个条件，就是向一个有管辖权的行政机关提出。管辖权是行政机关活动的基础和范围，这种管辖权既包括该行政机关是否主管申请人所申请的专业事务，也包括同一专业事务中不同地域、不同级别的行政机关之间对于管辖权的具体分工。而判断一个行政机关对某一事项是否具有管辖权，或者说是否具有申请人所申请履行的法定职责，则要依据法律、法规或者规章的具体规定，这也是职权法定原则的要求。本案中，再审申请人要求湖北省人民政府兑现、补发计划生育奖励金，但从《人口与计划生育法》、《湖北省人口与计划生育条例》、《湖北省国家机关和事业单位退休人员计划生育奖励金发放管理办法》等规定来看，均未规定湖北省人民政府具有直接发放计划生育奖励金的职责，再审申请人要求湖北省人

再审申请人金泓提起本案诉讼，是请求判决湖北省人民政府兑现其计划生育奖励金，并一次性补发此前的奖励金。这在诉讼类型上属于履行法定职责之诉。履行法定职责之诉并不意味着：公民、法人或者其他组织随便向任何一个行政机关提出任何一项请求，该行政机关就有履行该项请求的义务。提起履行法定职责之诉应当具备一定的条件，本院在（2016）最高法行申2864号等行政裁定中已做过相关论述。其中一个条件，就是向一个有管辖权的行政机关提出。管辖权是行政机关活动的基础和范围，这种管辖权既包括该行政机关是否主管申请人所申请的专业事务，也包括同一专业事务中不同地域、不同级别的行政机关之间对于管辖权的具体分工。而判断一个行政机关对

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2018）最高法行申2971号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）金泓，女，1948年7月24日出生，汉族，住上海市奉贤区。 委托代理人章铭，男，1948年7月5日出生，汉族，住上海市奉贤区。系金泓之夫。 再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）湖北省人民政府，住所地湖北省武汉市武昌区洪山路**。 法定代表人王晓东，该省人民政府省长。 再审申请人金泓……