行政行为 （2020）陕71行初766号

本案的争议焦点是：1.原告薛永强是否具备本案原告主体资格；2.西安市人民政府是否为本案适格被告；3.本案被诉的行政强制行为是否合法。 关于焦点一，根据庭审已查明的事实可知,原告薛永强户祖坟在案涉《通知》涉及的搬迁范围内，原告薛永强与被诉行政强制行为具有法律上的利害关系,具备本案原告主体资格。 关于焦点二，本案中,原告提起本案诉讼,请求确认被告强挖其户祖坟的行为违法。针对行政机关实施的事实行为而提起的诉讼,被告的确定原则上遵循“谁行为谁被告”的标准。《最高人民法院关于适用的解释》第二十一条规定:“……开发区管理机构没有行政主体资格的，以设立该机构的地方人民政府为被告。”经查，被告西安市人民政府认可西安浐灞生态区XX园区XX室XX村的坟茔搬迁工作。西安浐灞生态区总部经济园区管理办公室系西安浐灞生态区管理委员会的内设机构，西安浐灞生态区管理委员会是西安市人民政府的派出机构，没有行政主体资格，因此，西安市人民政府是本案的适格被告。 关于焦点三，关于被诉行政强制行为是否合法的问题。涉案坟地所在村集体土地已经省市级相关部门批准征收，土地征收部门对村集体成员家庭亡故亲属坟

本案的争议焦点是：1.原告薛永强是否具备本案原告主体资格；2.西安市人民政府是否为本案适格被告；3.本案被诉的行政强制行为是否合法。 关于焦点一，根据庭审已查明的事实可知,原告薛永强户祖坟在案涉《通知》涉及的搬迁范围内，原告薛永强与被诉行政强制行为具有法律上的利害关系,具备本案原告主体资格。 关于焦点二，本案中,原告提起本案诉讼,请求确认被告强挖其户祖坟的行为违法。针对行政机关实施的事实行为而提起的诉讼,被告的确定原则上遵循“谁行为谁被告”的标准。《最高人民法院关于适用的解释》第二十一条规定:“……开发区管理机构没有行政主体资格的，以设立该机构的地方人民政府为被告。

西安铁路运输中级法院 行 政 判 决 书 （2020）陕71行初766号 原告薛永强，男，1960年4月27日出生，公民身份号码XXXXXXXXXX********，汉族，住西安市未央区。 被告西安市人民政府，住所地西安市未央区。 法定代表人李明远,市长。 委托代理人李文彦，该单位工作人员。 委托代理人刘翠荣，陕西邦维律师事务所律师。 原告薛永强因诉被告西安市人民政府行政强制一案，向本院提起行政诉……