行政撤销 （2019）冀03行终263号

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款第（五）项规定：行政机关作出的不产生外部法律效力的行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案中，海港区自然资源和规划局于2019年4月15日向市住建局出具的“关于核实蔡玉柱住房审批手续的复函”，属于行政机关内部行文，未创设新的法律义务关系，不产生外部法律效力，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。同时，原告蔡玉柱在诉状中提出的要求确认其对涉案建筑房屋享有物权权利，应属于不动产登记机关的法定职责，该诉讼请求亦不属于行政诉讼受案范围。另外，关于本案的诉讼主体方面，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。”原告要求撤销的“关于核实蔡玉柱住房审批手续的复函”是海港区自然资源和规划局所出具，并非市住建局的行政行为，原告将市住建局列为本案的被告，没有事实根据。综上，原告的起诉不符法定条件，应裁定予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项、第（四）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款第（五）项规定：行政机关作出的不产生外部法律效力的行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案中，海港区自然资源和规划局于2019年4月15日向市住建局出具的“关于核实蔡玉柱住房审批手续的复函”，属于行政机关内部行文，未创设新的法律义务关系，不产生外部法律效力，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。同时，原告蔡玉柱在诉状中提出的要求确认其对涉案建筑房屋享有物权权利，应属于不动产登记机关的法定职责，该诉讼请求亦不属于行政诉讼受案范围。另外，关于本案的诉讼主体方面，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定：“公民、法人或者其他

河北省秦皇岛市中级人民法院行政裁定书（2019）冀03行终263号上诉人（原审原告）：蔡玉柱，男，1956年8月17日出生，汉族，住秦皇岛市。被上诉人（原审被告）：秦皇岛市海港区自然资源和规划局，住所地秦皇岛市海港区文化北路公交工贸公司对面，统一社会信用代码11130300000363653T。法定代表人曾莹，局长。被上诉人（原审被告）：秦皇岛市住房和城乡建设局（以下简称市住建局），住所地秦皇岛市……