其他行政行为 （2021）豫01行终77号

根据《中华人民共和国行政强制法》第三十四条规定：“行政机关依法作出行政决定后，当事人在行政机关决定的期限内不履行义务的，具有行政强制执行权的行政机关依照本章规定强制执行。”据此，行政强制执行行为需依赖于行政决定的存在，如果认定原告建设的房屋非法占用土地而决定予以强制拆除，应当作出行政处罚决定，而被告登封市嵩阳街道办事处并未针对原告作出任何违法事实认定或作出行政处罚决定，而是依据《郑州市城乡规划管理条例》的规定，并根据登封市人民政府的工作安排，即拆除原告房屋，缺乏行政强制执行依据。《中华人民共和国行政强制法》第三十五条规定：“行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务。催告应当以书面形式作出，并载明下列事项：(一)履行义务的期限；(二)履行义务的方式；……(四)当事人依法享有的陈述权和申辩权。”第三十七条规定：“经催告，当事人逾期仍不履行行政决定，且无正当理由的，行政机关可以作出强制执行决定。强制执行决定应当以书面形式作出，并载明下列事项：(一)当事人的姓名或者名称、地址；(二)强制执行的理由和依据；(三)强制执行的方式和时间；(四)申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；

根据《中华人民共和国行政强制法》第三十四条规定：“行政机关依法作出行政决定后，当事人在行政机关决定的期限内不履行义务的，具有行政强制执行权的行政机关依照本章规定强制执行。”据此，行政强制执行行为需依赖于行政决定的存在，如果认定原告建设的房屋非法占用土地而决定予以强制拆除，应当作出行政处罚决定，而被告登封市嵩阳街道办事处并未针对原告作出任何违法事实认定或作出行政处罚决定，而是依据《郑州市城乡规划管理条例》的规定，并根据登封市人民政府的工作安排，即拆除原告房屋，缺乏行政强制执行依据。《中华人民共和国行政强制法》第三十五条规定：“行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务。催告应当以书面

河南省郑州市中级人民法院行 政 判 决 书（2021）豫01行终77号上诉人（原审原告）毛松怀,男，1956年8月18日出生，汉族，住河南省登封市。被上诉人（原审被告）登封市嵩阳街道办事处，住所地河南省登封市嵩阳路北段**。法定代表人李庆成，主任。委托代理人孙金鹏，该单位工作人员。委托代理人乔顺道，河南知德律师事务所律师。上诉人毛松怀因诉登封市嵩阳街道办事处行政行为违法一案，不服河南省登封市人民法……