（2015）一中行初字第1584号

《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条规定，行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。又根据《建设项目用地预审管理办法》第二条、第六条第一款、第十五条第二款之规定，建设项目用地预审，是指国土资源管理部门在建设项目审批、核准、备案阶段，依法对建设项目涉及的土地利用事项进行的审查。由被告预审的建设项目，被告委托项目所在地的省或市级国土资源管理部门受理。受理后，提出初审意见，转报被告。建设项目未经预审或者预审未通过的，不得批复可行性研究报告、核准项目申请报告；不得批准农用地转用、土地征收、不得办理供地手续。本案中，第6号文及涉案初审意见均系被告在作出对外具有法律效力的建设项目预审批复的程序中获取的信息，被告作为获取机关，对前述信息具有公开义务。被告以内部管理信息、非本机关制作等为由拒绝向原告公开，缺乏事实及法律依据。因此，被诉告知书中针对原告关于公开第6号文及涉案初审意见的申请所作答复违法，本院依法应予撤销。鉴于被告尚需调查、裁量，原告

《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条规定，行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。又根据《建设项目用地预审管理办法》第二条、第六条第一款、第十五条第二款之规定，建设项目用地预审，是指国土资源管理部门在建设项目审批、核准、备案阶段，依法对建设项目涉及的土地利用事项进行的审查。由被告预审的建设项目，被告委托项目所在地的省或市级国土资源管理部门受理。受理后，提出初审意见，转报被告。建设项目未经预审或者预审未通过的，不得批复可行性研究报告、核

北京市第一中级人民法院行 政 判 决 书（2015）一中行初字第1584号原告华允鉴，男，1951年1月6日出生。被告中华人民共和国国土资源部，住所地北京市西城区阜内大街64号。法定代表人姜大明，部长。委托代理人李亮，男。委托代理人刘明洲，男。原告华允鉴认为被告中华人民共和国国土资源部不履行政府信息公开法定职责，向本院提起行政诉讼。本院于2015年6月2日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书……