（2016）苏01行终822号

根据《中华人民共和国土地管理法》第四十五条的规定，土地征收须经国务院或者省、自治区、直辖市人民政府批准，再由县级以上人民政府予以公告并组织实施。高淳国土分局作出的高国土征告〔2015〕第14号《征地告知书》（以下简称14号征地告知书）将拟征土地的用途、安置、补偿标准、安置途径等内容告知可能被征地的农村集体经济组织和农户，农村集体经济组织和农户可以提出听证的申请，系征地报批前的程序性事项。由于该告知书所载的土地征收需报有权的人民政府审批，内容尚未最终确定，对受众的权利义务并不产生实际影响，故该行为不具有可诉性，不属于行政诉讼的受案范围。一审法院遂依法裁定驳回原告孔小明、孔雪头、孔爱家、孔小良等37人的起诉。上诉人孔小明、孔雪头、孔爱家、孔小良等37人上诉称：1、14号征地告知书系具体行政行为，与被征地人的利益息息相关。被上诉人高淳国土分局张贴的14号征地告知书，内容涵盖土地面积，用途，安置、补偿标准和途径等，是被上诉人高淳国土分局对包括所有上诉人在内的被征地人的明确告知，是有明确内容的行政行为，尤其是安置、补偿标准，关系到上诉人的土地、房屋的合法权利和保障，深刻影响上诉人将来的生活水平和

根据《中华人民共和国土地管理法》第四十五条的规定，土地征收须经国务院或者省、自治区、直辖市人民政府批准，再由县级以上人民政府予以公告并组织实施。高淳国土分局作出的高国土征告〔2015〕第14号《征地告知书》（以下简称14号征地告知书）将拟征土地的用途、安置、补偿标准、安置途径等内容告知可能被征地的农村集体经济组织和农户，农村集体经济组织和农户可以提出听证的申请，系征地报批前的程序性事项。由于该告知书所载的土地征收需报有权的人民政府审批，内容尚未最终确定，对受众的权利义务并不产生实际影响，故该行为不具有可诉性，不属于行政诉讼的受案范围。一审法院遂依法裁定驳回原告孔小明、孔雪头、孔爱家、孔小良等3

江苏省南京市中级人民法院行 政 裁 定 书(2016)苏01行终822号上诉人（一审原告）孔小明、孔雪头、孔爱家、孔小良等37人。上诉人（一审原告）暨诉讼代表人孔小明，男，1970年3月8日出生，汉族。上诉人（一审原告）暨诉讼代表人孔雪头，男，1962年4月8日出生，汉族。上诉人（一审原告）暨诉讼代表人孔爱家，男，1968年1月20日出生，汉族。上诉人（一审原告）暨诉讼代表人孔小良，男，1951年……