（2016）苏10行终124号

一、法律规定在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告应当提供其向被告提出申请的据。本案中，扬州市西湖镇司徒村上庄组村民于2015年2月12日向扬州市国土资源局及邗江国土分局提出《举报书》，邗江国土分局于4月27日向信访举报代表丁巧林、刘平作出《信访告知书》。行政诉状中的具状人载明为“刘平”，在法律上刘平个人与“西湖镇司徒村上庄组村民”不具有同等的法律地位，刘平本人并未向邗江国土分局提出要求其履行查处职责的申请或者请求。二、法律规定行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。刘平在本案中要求邗江国土分局依法履行查处久扬渔具公司违法用地的法定职责，而刘平并不属于该行政法律关系的行政相对人，也与该行政行为无法律上的利害关系，且没有法律法规规定为维护自身合法权益之外的检举权受到侵害可以提起行政诉讼。刘平提起本案行政诉讼不符合原告的体资格，依法应予驳回。其上诉理由不能成立，本院不予支持。原审裁定认定事实清楚，适用法律正确，处理并无不当。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审　判　

一、法律规定在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告应当提供其向被告提出申请的据。本案中，扬州市西湖镇司徒村上庄组村民于2015年2月12日向扬州市国土资源局及邗江国土分局提出《举报书》，邗江国土分局于4月27日向信访举报代表丁巧林、刘平作出《信访告知书》。行政诉状中的具状人载明为“刘平”，在法律上刘平个人与“西湖镇司徒村上庄组村民”不具有同等的法律地位，刘平本人并未向邗江国土分局提出要求其履行查处职责的申请或者请求。二、法律规定行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。刘平在本案中要求邗江国土分局依法履行查处久扬渔具公司违法用地的法定职责，而刘平并不属

江苏省扬州市中级人民法院行 政 裁 定 书(2016)苏10行终124号上诉人（原审原告）刘平。被上诉人（原审被告）扬州市国土资源局邗江分局，住所地在扬州市兴城西路180号。法定代表人沈少林，该局局长。委托代理人朱蕾，江苏理华律师事务所律师。委托代理人滕梅森，江苏理华律师事务所律师。被上诉人（原审第三人）扬州久扬渔具有限公司，住所地在扬州市邗江区蜀岗西路3号。法定代表人俞吉荣，该公司总经理。委托代……