乡政府 （2018）黔行终2373号
裁判要旨
一、关于被告主体问题。 《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款、第四款规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。” 、“两个以上行政机关作出同一行政行为的，共同作出行政行为的行政机关是共同被告。” 以及《最高人民法院关于适用的解释》第二十条第一款规定：“行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。” 庭审中，三都县政府、普安镇政府对三独指挥部及普安镇政府组织拆除石加良房屋的事实予以认可，一审法院予以确认。 而三独指挥部系三都县政府为实施三独高速公路建设项目成立的临时机构，不具有独立承担法律责任的能力，其以自己的名义作出的行政行为所产生的相应法律责任，依法应由三都县政府承担。 因此，三都县政府、普安镇政府是本案适格的被告。 石加良以三都县政府、普安镇政府为被告提起诉讼，符合法律规定，一审法院予以确认。
摘要
三都水族自治县人民政府、石加良乡政府二审行政判决书
正文（节选）
贵州省高级人民法院行 政 判 决 书（2018）黔行终2373号上诉人（原审被告）三都水族自治县人民政府，住所地三都县三合街道办事处县府西路。 法定代表人潘仕进，县长。 委托代理人石贵银、覃治招，贵州桥城律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）石加良，男，水族。 委托代理人潘晓娟，贵州仁义律师事务所律师。 原审被告三都水族自治县普安镇人民政府，住所地三都水族自治县普安镇普屯村。 法定代表人杨先烈，镇……