（2016）豫03行终213号

行政机关必须在法律、法规授予的职权范围内依法作出具体行政行为。原告系城镇居民，与樊长森签订宅基地房屋转让协议，协议双方当事人已经实际履行协议完毕，原告在涉案集体土地上已经翻建房屋，三层主体建筑已经建设完毕，对其形成了添附价值，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款之规定，被告作出的行政行为与与原告存在利害关系，原告具备诉讼主体资格。依照《行政强制法》及《城乡规划法》关于拆除违法建筑程序相关规定，被告拆除违法建筑应当进行立案，调查，决定告知、听取原告陈述申辩、听证的权利，作出并送达处罚决定书及执行的程序，依据《行政强制法》第三十八条之规定，“催告书、行政强制执行决定书应当直接送达当事人。当事人拒绝接收或者无法直接送达当事人的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定送达”，被告在其行政行为作出前对原告作出的责令停止违法行为通知书、强制拆除违章建筑告知书、陈述、申辩，听证告知书并未直接送达原告，也未依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定送达即推定原告已经知道，不利于原告及时行使陈述申辩、听证等权利及其他救济途径，被告在履行强拆程序前未采取合法形式对原告作出并送达处罚决定

行政机关必须在法律、法规授予的职权范围内依法作出具体行政行为。原告系城镇居民，与樊长森签订宅基地房屋转让协议，协议双方当事人已经实际履行协议完毕，原告在涉案集体土地上已经翻建房屋，三层主体建筑已经建设完毕，对其形成了添附价值，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款之规定，被告作出的行政行为与与原告存在利害关系，原告具备诉讼主体资格。依照《行政强制法》及《城乡规划法》关于拆除违法建筑程序相关规定，被告拆除违法建筑应当进行立案，调查，决定告知、听取原告陈述申辩、听证的权利，作出并送达处罚决定书及执行的程序，依据《行政强制法》第三十八条之规定，“催告书、行政强制执行决定书应当直接送达当事人

河南省洛阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）豫03行终213号上诉人（原审被告）新安县曹村乡人民政府。地址：新安县曹村乡曹村街。组织机构代码：00541110-8。法定代表人郭昌伟，乡长。委托代理人赵明，乡政府工作人员。特别授权。委托代理人李莎，河南焦点律师事务所律师。一般代理。被上诉人（原审原告）侯海棠，女，汉族，农民，1966年7月4日出生，住郑州市。委托代理人吕富平，河南润合律师事……