玩忽职守罪 （2017）湘1224刑初367号

综上所述，本院认为：被告人覃通连、黄德荣、杨召发身为国家机关工作人员，负有依法保护、管理森林资源的法定职责，在发现多韵农公司违法占用林地行为后，不按规定及时报告林业主管部门，未认真履行工作职责，工作严重不负责任，导致多韵农公司违法占用林地面积2.2013公顷，原有植被毁坏严重，致使公共财产和人民利益遭受重大损失，三被告人的行为均构成玩忽职守罪。公诉机关指控三被告人的罪名成立，本院予以确认。被告人覃通连、黄德荣及其辩护人提出无罪的辩护意见，其理由不能成立，本院不予采纳。案发后，被告人覃通连主动到检察机关投案，并如实交代了自己的罪行，是自首，可依法从轻处罚。被告人黄德荣、杨召发接到检察机关的通知接受调查询问时，均如实交代了自己的罪行，应视为自首，可依法从轻处罚。被告人覃通连、黄德荣虽然当庭辩称自己无罪，属其对行为性质的辩解，不影响自首的成立。鉴于本案三被告人所负有的林地监管职责只有及时制止和报告的责任，并没有处罚权，被告人覃通连、黄德荣发现多韵农公司的违法占地行为后也及时下达了停工通知，予以制止，只是没有向林业主管部门报告，没有进行后续追踪监管，故三被告人的犯罪情节较轻。根据三被告人的犯罪

经审理查明：被告人覃通连原系溆浦县谭家湾镇林业服务中心主任，被告人黄德荣原系溆浦县林业服务中心工作人员。乡镇林业服务中心（又称林业站）属于县级林业主管部门下属二级机构，根据《溆浦县林地管理规定》（2012年4月25日）的规定，负有对本辖区内林地的监管职责。2015年11月，溆浦县进行乡镇区划调整和机构改革，将原谭家湾镇、让家溪乡、水隘乡成建制合并设立。2015年12月21日，溆浦县机构编制委员会印发《溆浦县乡镇机构设置、主要职责和人员编制规定》（溆编委发［2015］2号），根据该文件规定，乡镇人民政府有关林业管理方面的职责有：“依法保护、管理森林和野生动植物资源；协助查处破坏森林和野生动植物资源案件”等等。2016年初，被告人覃通连、黄德荣转隶到人民政府。党委政府在会议中决定由经济发展办公室负责林业方面的工作职责。2016年3月10日，被告人覃通连被任命为经济发展办公室主任。根据经济发展办公室的内部分工，被告人覃通连负责全盘工作，被告人黄德荣负责营林工作和水隘片区林业工作。被告人杨召发自2014年1月开始担任溆浦县深子湖镇黄溪湾村（原为水隘乡岩屋冲村）村级护林员，负责管护该村岩板冲溪坑

覃通连、黄德荣玩忽职守一审刑事判决书湖南省溆浦县人民法院刑事判决书（2017）湘1224刑初367号：溆浦县人民检察院以湘溆检公诉刑诉［2017］348号起诉书指控被告人覃通连、黄德荣、杨召发犯玩忽职守罪，于2017年12月6日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2018年1月19日、2018年7月26日两次公开开庭对本案进行了审理。溆浦县人民检察院指派检察员乔海平出庭支持公诉，被告人覃……